Telur túlkun Innri endurskoðunar villandi

Fráfarandi framkvæmdastjóri Félagsbústaða telur túlkun Innri endurskoðunar ekki vera í samræmi við þær áætlanir sem kynntar voru fyrir stjórn árin 2015 og 2016, þar sem gerð hafi verið grein fyrir stöðu verkefnisins við endurbætur á íbúðum við Írabakka.

Auðun Freyr Ingvarsson
Auðun Freyr Ingvarsson
Auglýsing

Auðun Freyr Ingv­ars­son, frá­far­andi fram­kvæmda­stjóri Félags­bú­staða, seg­ist ekki sjá ákveðin atrið­i, ­sem koma fram í úttekt sem gerð var vegna umfram­­kostn­aðar við end­­ur­bætur á 53 íbúðum Félags­­­bú­­staða við Íra­bakka í Reykja­vík­, ­sömu augum og Innri end­ur­skoð­un. Frá þessu greinir hann á Face­book-­síðu sinni í dag. 

Auðun segir að ein al­var­leg­asta nið­ur­staða skýrsl­unnar sé sú að stjórnin hafi ekki veitt heim­ild til fram­kvæmda fyrir nema um 400 millj­ónum króna vegna verk­efn­is­ins við Íra­bakka. Enn fremur sé því haldið fram að fram­kvæmda­kostn­aður upp á 728 millj­ónir hafi farið ríf­lega 83 pró­sent fram úr kostn­að­ar­á­ætl­un. Þessu virð­ist haldið fram án þess að sann­reynt hafi verið að skiln­ingur stjórnar á þessum tíma væri sá sami, segir hann.

„Þessa túlkun innri end­ur­skoð­unar tel ég vill­andi og hún er ekki í sam­ræmi við þær áætl­anir sem kynntar voru fyrir stjórn fyrir árið 2015 og aftur árið 2016 þar sem gerð var grein fyrir stöðu verk­efn­is­ins og jafn­framt greint frá því að heild­ar­kostn­aður sé áætl­aður 625 millj­ón­ir,“ segir hann í stöðu­upp­færslu sinn­i. 

Auglýsing

Til að taka af öll tví­mæli um skiln­ing stjórnar á stöðu verk­efn­is­ins bendir Auðun á að í skýrslu hennar til eig­anda, sem aðgengi­leg er á heima­síðu Félags­bú­staða, hafi stjórnin upp­lýst í árs­skýrslu fyrir árið 2016 að heild­ar­kostn­aður verk­efn­is­ins hafi stefnt í að verða um 600 millj­ónir króna. „Fram­úr­keyrsla m.v. upp­færðar áætl­anir sem kynntar voru stjórn og eig­anda var því nær 21 pró­sent eða um 125 millj­ón­ir. Það er umtals­verð fjár­hæð en þó ekki með öllu óeðli­legt fyrir verk­efni af þess­ari stærð og gerð hjá félagi sem síð­ustu ár hefur fjár­fest fyrir 2.000 til 3.000 millj­ónir króna á hverju ári,“ segir hann.

Ekki nægi­lega vel staðið að und­ir­bún­ingi og inn­kaupum

Auðun segir að rétti­lega sé bent á það í skýrsl­unni að ekki hafi verið nægj­an­lega vel staðið að und­ir­bún­ingi og inn­kaupum í umræddri fram­kvæmd. „Þrátt fyrir að það hafi verið mér kapps­mál að standa rétt og vel að inn­kaupum fyrir Félags­bú­staði, virð­ast hafa verið ákveðnar brotala­mir á umgjörð þessa verk­efnis sem ég gerði mér ekki nógu fljótt grein fyr­ir. Á því axla ég ábyrgð.“

Hann segir jafn­framt að allar aðrar stærri verk­fram­kvæmdir sem félagið hefur staðið fyrir síðan hann hóf störf sem fram­kvæmda­stjóri hafi farið í útboðs­ferli og áætl­anir hafi í öllum aðal­at­riðum stað­ist.

Með því að stíga til hliðar á þessum tíma­punkti seg­ist hann vilja ábyrgð á hlutum sem betur hefðu mátt fara á hans vakt og veita stjórn og nýjum stjórn­endum svig­rúm til að takast á við þær áskor­anir sem felist í því að halda úti stóru og öfl­ugu þjón­ustu­fyr­ir­tæki í opin­berri eigu.

Varð ljóst að kostn­aður færi veru­lega yfir sam­þykkta áætlun

Auðun rifjar upp að dag­inn sem hann hóf störf hjá Félags­bú­stöðum hafi í stjórn verið sam­þykkt fjár­hags­á­ætlun árs­ins 2014 sem meðal ann­ars hafi falið í sér áætlun vegna fram­kvæmda við Íra­bakka en unnið hafði verið að end­ur­bótum húss­ins frá árinu 2012. „Áætl­unin sem gerð var við upp­haf verks­ins gerði ráð fyrir fram­kvæmd upp á 200 millj­ón­ir, sem fólust meðal ann­ars í end­ur­bótum vegna leka og vegna bruna­varna. Eins og margir þekkja, sem staðið hafa í við­haldi fast­eigna, getur reynst erfitt að áætla með vissu kostnað end­ur­bóta. Sífellt koma upp nýir hlutir sem hag­kvæmt er að takast á við þegar verið er að fram­kvæma á annað borð. Þegar svo ber undir eru áætl­anir upp­færðar eftir því sem verkið þró­ast og því vindur fram.“

Þegar leið á árið 2014, hans fyrsta ár í starfi, varð honum ljóst að kostn­aður við fram­kvæmdir var að fara veru­lega yfir sam­þykkta áætlun fyrir verk­ið. Fram­kvæmdir við Íra­bakka hafi því fengið sér­staka athygli og umfjöllun í áætlun fyrir árið 2015 þar sem stjórn félags­ins hafi verið kynnt stað­an. Gerð hafi verið grein fyrir raun­kostn­aði á árunum 2012 til 2014, áætl­uðum kostn­aði fyrir sama tíma­bil og upp­færðri áætlun um fram­kvæmda­kostn­aði á árunum 2015 til 2016. Heild­ar­kostn­aður verks­ins hafi verið áætl­aður 625 millj­ón­ir, eða 500 millj­ónir án virð­is­auka­skatts.

„Kostn­aður við verkið fór þrátt fyrir þetta nokkuð fram úr áætlun á árinu 2015 en þegar ljóst var að frammúr­keyrsla yrði veru­lega árið 2016 ákvað ég í maí það ár, í sam­vinnu við stjórn­ar­for­mann félags­ins, að óska eftir því að innri end­ur­skoðun Reykja­vík­ur­borgar færi yfir mál­ið. Það var ljóst að ákveðnar brotala­mir höfðu komið fram í áætl­un­ar­gerð, stjórnun og eft­ir­liti verk­efn­is­ins og heppi­legt var talið að fá aðstoð frá innri end­ur­skoðun við að fara yfir verk­lag og gera til­lögur að úrbót­u­m,“ segir Auð­un.

Stöðuuppfærsla Auðuns Freys

Kæru vinir

Eins og mörgum ykkar er kunn­ugt hef ég ákveðið að láta af störfum sem fram­kvæmda­stjóri Félags­bú­staða hf. Ég réð mig til félags­ins í des­em­ber árið 2013, en mér fannst starf­semi félags­ins áhuga­verð/­mik­il­væg og sá ýmis tæki­færi til úrbóta sem mig lang­aði að vera virkur þátt­tak­andi í að hrinda í fram­kvæmd. Und­an­farin ár hef ég því leitt og tekið þátt í fjöl­mörgum úrbóta- og þró­un­ar­verk­efnum bæði fyrir félagið og í umhverfi þess. Nú þegar ég læt af störfum finnst mér rétt að útskýra fyrir ykkur sem standið mér næst ástæður þess­arar ákvörð­unar minn­ar.

Dag­inn sem ég hóf störf hjá Félags­bú­stöðum var í stjórn sam­þykkt fjár­hags­á­ætlun árs­ins 2014 sem meðal ann­ars fól í sér áætlun vegna fram­kvæmda við Íra­bakka, en unnið hafði verið að end­ur­bótum húss­ins frá árinu 2012. Áætl­unin sem gerð var við upp­haf verks­ins gerði ráð fyrir fram­kvæmd upp á 200 millj­ón­ir, sem fólust meðal ann­ars í end­ur­bótum vegna leka og vegna bruna­varna. Eins og margir þekkja, sem staðið hafa í við­haldi fast­eigna, getur reynst erfitt að áætla með vissu kostnað end­ur­bóta. Sífellt koma upp nýir hlutir sem hag­kvæmt er að takast á við þegar verið er að fram­kvæma á annað borð. Þegar svo ber undir eru áætl­anir upp­færðar eftir því sem verkið þró­ast og því vindur fram.

Þegar leið á árið 2014, mitt fyrsta ár í starfi, varð mér ljóst að kostn­aður við fram­kvæmdir var að fara veru­lega yfir sam­þykkta áætlun fyrir verk­ið. Fram­kvæmdir við Íra­bakka fengu því sér­staka athygli og umfjöllun í áætlun fyrir árið 2015 þar sem stjórn félags­ins var kynnt stað­an. Gerð var grein fyrir raun­kostn­aði á árunum 2012-2014, áætl­uðum kostn­aði fyrir sama tíma­bil og upp­færðri áætlun um fram­kvæmda­kostn­aði á árunum 2015-2016. Heild­ar­kostn­aður verks­ins var áætl­aður 625 millj­ónir (500 millj­ónir án VSK).

Kostn­aður við verkið fór þrátt fyrir þetta nokkuð fram úr áætlun á árinu 2015 en þegar ljóst var að frammúr­keyrsla yrði veru­lega árið 2016 ákvað ég í maí það ár, í sam­vinnu við stjórn­ar­for­mann félags­ins, að óska eftir því að innri end­ur­skoðun Reykja­vík­ur­borgar færi yfir mál­ið. Það var ljóst að ákveðnar brotala­mir höfðu komið fram í áætl­un­ar­gerð, stjórnun og eft­ir­liti verk­efn­is­ins og heppi­legt var talið að fá aðstoð frá innri end­ur­skoðun við að fara yfir verk­lag og gera til­lögur að úrbót­um.

Í upp­hafi þessa mán­aðar var svo skýrsla innri end­ur­skoð­unar um fram­kvæmdir við Íra­bakka kynnt fyrir nýrri stjórn félags­ins. Þó að skýrslan bær­ist ansi seint var hún ágæt­lega unnin í flesta staði og stað­festi margt af því sem grunur lék á að betur hefði mátt fara í verk­efn­inu. Í ljósi þess að 2,5 ár eru liðin frá því að kallað var eftir skýrsl­unni er hjá Félags­bú­stöðum búið að laga, eða unnið að úrbót­um, hvað varðar lang­flest þau atriði sem bent er á í skýrsl­unni.

Eitt kom þó á óvart í skýrslu innri end­ur­skoð­un­ar, sem þrátt fyrir ábend­ingar var ekki lag­fært. Ein alvar­leg­asta nið­ur­staða skýrsl­unnar er sú að stjórn hafi ekki veitt heim­ild til fram­kvæmda fyrir nema um 400 millj­ónum króna vegna verk­efn­is­ins við Íra­bakka. Enn­fremur er því haldið fram að fram­kvæmda­kostn­aður upp á 728 millj­ónir hafi farið ríf­lega 83% fram úr kostn­að­ar­á­ætl­un. Þessu virð­ist haldið fram án þess að hafa sann­reynt að skiln­ingur stjórnar á þessum tíma hafi verið sá sami.

Þetta lyk­il­at­riði sé ég ekki sömu augum og innri end­ur­skoð­un. Þessa túlkun innri end­ur­skoð­unar tel ég vill­andi og hún er ekki í sam­ræmi við þær áætl­anir sem kynntar voru fyrir stjórn fyrir árið 2015 og aftur árið 2016 þar sem gerð var grein fyrir stöðu verk­efn­is­ins og jafn­framt greint frá því að heild­ar­kostn­aður sé áætl­aður 625 millj­ón­ir.

Til að taka af öll tví­mæli um skiln­ing stjórnar á stöðu verk­efn­is­ins bendi ég á að í skýrslu hennar til eig­anda, sem aðgengi­leg er á heima­síðu Félags­bú­staða, upp­lýsir stjórn í árs­skýrslu fyrir árið 2016 að heild­ar­kostn­aður verk­efn­is­ins stefnir í að vera um 600 millj­ónir króna. Fram­úr­keyrsla m.v. upp­færðar áætl­anir sem kynntar voru stjórn og eig­anda var því nær 21% eða um 125 millj­ón­ir. Það er umtals­verð fjár­hæð en þó ekki með öllu óeðli­legt fyrir verk­efni af þess­ari stærð og gerð hjá félagi sem síð­ustu ár hefur fjár­fest fyrir 2.000 – 3.000 millj­ónir króna á hverju ári.

Rétti­lega er bent á það í skýrsl­unni að ekki var nægj­an­lega vel staðið að und­ir­bún­ingi og inn­kaupum í umræddri fram­kvæmd. Þrátt fyrir að það hafi verið mér kapps­mál að standa rétt og vel að inn­kaupum fyrir Félags­bú­staði, virð­ast hafa verið ákveðnar brotala­mir á umgjörð þessa verk­efnis sem ég gerði mér ekki nógu fljótt grein fyr­ir. Á því axla ég ábyrgð.

Allar aðrar stærri verk­fram­kvæmdir sem félagið hefur stað fyrir síðan ég hóf störf sem fram­kvæmda­stjóri hafa farið í útboðs­ferli og áætl­anir hafa í öllum aðal­at­riðum stað­ist.

Með því að stíga til hliðar á þessum tíma­punkti vil ég axla ábyrgð á hlutum sem betur hefðu mátt fara á minni vakt og veita stjórn og nýjum stjórn­endum svig­rúm til að takast á við þær áskor­anir sem fel­ast í því að halda úti stóru og öfl­ugu þjón­ustu­fyr­ir­tæki í opin­berri eigu.

Nú þegar þessu kafla er lokið og nýr um það bil að hefj­ast er mér efst í huga þakk­læti fyrir að hafa kynnts þeim góða hópi fólks sem ég hef unnið með í tengslum við störf mín fyrir Félags­bú­staði og Reykja­vík­ur­borg. Ég óska starfs­fólki og stjórn Félags­bú­staða góðs gengis í þeim verk­efnum sem framundan eru.

Auðun Freyr

Facebook tekur auglýsingu Orkunnar okkar úr birtingu
Aðstoðarmaður Þórdísar Kolbrúnar Reykfjörð Gylfadóttur, segir að Facebook hafi bannað notkun á auglýsingum Orkunnar okkar.
Kjarninn 21. maí 2019
Árshækkun fasteignaverðs nú 1,3 prósent
Verulega hefur dregið úr hækkunum á fasteignamarkaði að undanförnu.
Kjarninn 21. maí 2019
Viðar: Ég vona innilega að þú fyrir hönd Hörpu aflýsir viðburðinum
Framkvæmdastjóri Eflingar vill að Harpan aflýsi viðburði sem á að fara fram 23. maí þar sem þekktur hægri öfgamaður á að koma fram.
Kjarninn 21. maí 2019
Ingibjörg Ýr Jóhannsdóttir
Að borða fíl
Kjarninn 21. maí 2019
Meirihluti landsmanna telur að vel hafi tekist til við gerð kjarasamninga
Rúmlega 60 prósent landsmanna telur að vel hafi tekist til við gerð kjarasamninga VR og Eflingar við Samtök atvinnulífsins. Þá telja sjö af hverjum tíu að stéttarfélögunum sé að þakka að vel hafi tekist til við gerð samningana.
Kjarninn 21. maí 2019
Björn Leví Gunnarsson, þingmaður Pírata.
Björn Leví: Rökstuddur grunur um að Ásmundur hafi dregið sér fé
Þingmaður Pírata endurtók orð Þórhildar Sunnu sem siðanefnd Alþingis þóttu brotleg í pontu Alþingis í dag. Steingrímur J. Sigfússon, forseti Alþingis, taldi þau ekki við hæfi.
Kjarninn 21. maí 2019
Píratar ekki alltaf vinsælustu krakkarnir á kaffistofu Alþingis
Þórhildur Sunna Ævarsdóttir segist telja að eftirlitsstofnanir séu mögulega viljandi undirfjármagnaðar. Það sé erfitt að vera að slást í því að auka gagnsæi og traust, en láta svo slá á puttana á sér þegar bent sé á að rannsaka þurfi meint misferli.
Kjarninn 21. maí 2019
Kynntu aðgerðir stjórnvalda gegn mansali og félagslegu undirboði
Forsætisráðherra, dómsmálaráðherra og félags- og barnamálaráðherra kynntu sameiginlega aðgerðir stjórnvalda gegn mansali og félagslegu undirboði á ríkisstjórnarfundi í morgun.
Kjarninn 21. maí 2019
Meira úr sama flokkiInnlent