Telur túlkun Innri endurskoðunar villandi

Fráfarandi framkvæmdastjóri Félagsbústaða telur túlkun Innri endurskoðunar ekki vera í samræmi við þær áætlanir sem kynntar voru fyrir stjórn árin 2015 og 2016, þar sem gerð hafi verið grein fyrir stöðu verkefnisins við endurbætur á íbúðum við Írabakka.

Auðun Freyr Ingvarsson
Auðun Freyr Ingvarsson
Auglýsing

Auðun Freyr Ingv­ars­son, frá­far­andi fram­kvæmda­stjóri Félags­bú­staða, seg­ist ekki sjá ákveðin atrið­i, ­sem koma fram í úttekt sem gerð var vegna umfram­­kostn­aðar við end­­ur­bætur á 53 íbúðum Félags­­­bú­­staða við Íra­bakka í Reykja­vík­, ­sömu augum og Innri end­ur­skoð­un. Frá þessu greinir hann á Face­book-­síðu sinni í dag. 

Auðun segir að ein al­var­leg­asta nið­ur­staða skýrsl­unnar sé sú að stjórnin hafi ekki veitt heim­ild til fram­kvæmda fyrir nema um 400 millj­ónum króna vegna verk­efn­is­ins við Íra­bakka. Enn fremur sé því haldið fram að fram­kvæmda­kostn­aður upp á 728 millj­ónir hafi farið ríf­lega 83 pró­sent fram úr kostn­að­ar­á­ætl­un. Þessu virð­ist haldið fram án þess að sann­reynt hafi verið að skiln­ingur stjórnar á þessum tíma væri sá sami, segir hann.

„Þessa túlkun innri end­ur­skoð­unar tel ég vill­andi og hún er ekki í sam­ræmi við þær áætl­anir sem kynntar voru fyrir stjórn fyrir árið 2015 og aftur árið 2016 þar sem gerð var grein fyrir stöðu verk­efn­is­ins og jafn­framt greint frá því að heild­ar­kostn­aður sé áætl­aður 625 millj­ón­ir,“ segir hann í stöðu­upp­færslu sinn­i. 

Auglýsing

Til að taka af öll tví­mæli um skiln­ing stjórnar á stöðu verk­efn­is­ins bendir Auðun á að í skýrslu hennar til eig­anda, sem aðgengi­leg er á heima­síðu Félags­bú­staða, hafi stjórnin upp­lýst í árs­skýrslu fyrir árið 2016 að heild­ar­kostn­aður verk­efn­is­ins hafi stefnt í að verða um 600 millj­ónir króna. „Fram­úr­keyrsla m.v. upp­færðar áætl­anir sem kynntar voru stjórn og eig­anda var því nær 21 pró­sent eða um 125 millj­ón­ir. Það er umtals­verð fjár­hæð en þó ekki með öllu óeðli­legt fyrir verk­efni af þess­ari stærð og gerð hjá félagi sem síð­ustu ár hefur fjár­fest fyrir 2.000 til 3.000 millj­ónir króna á hverju ári,“ segir hann.

Ekki nægi­lega vel staðið að und­ir­bún­ingi og inn­kaupum

Auðun segir að rétti­lega sé bent á það í skýrsl­unni að ekki hafi verið nægj­an­lega vel staðið að und­ir­bún­ingi og inn­kaupum í umræddri fram­kvæmd. „Þrátt fyrir að það hafi verið mér kapps­mál að standa rétt og vel að inn­kaupum fyrir Félags­bú­staði, virð­ast hafa verið ákveðnar brotala­mir á umgjörð þessa verk­efnis sem ég gerði mér ekki nógu fljótt grein fyr­ir. Á því axla ég ábyrgð.“

Hann segir jafn­framt að allar aðrar stærri verk­fram­kvæmdir sem félagið hefur staðið fyrir síðan hann hóf störf sem fram­kvæmda­stjóri hafi farið í útboðs­ferli og áætl­anir hafi í öllum aðal­at­riðum stað­ist.

Með því að stíga til hliðar á þessum tíma­punkti seg­ist hann vilja ábyrgð á hlutum sem betur hefðu mátt fara á hans vakt og veita stjórn og nýjum stjórn­endum svig­rúm til að takast á við þær áskor­anir sem felist í því að halda úti stóru og öfl­ugu þjón­ustu­fyr­ir­tæki í opin­berri eigu.

Varð ljóst að kostn­aður færi veru­lega yfir sam­þykkta áætlun

Auðun rifjar upp að dag­inn sem hann hóf störf hjá Félags­bú­stöðum hafi í stjórn verið sam­þykkt fjár­hags­á­ætlun árs­ins 2014 sem meðal ann­ars hafi falið í sér áætlun vegna fram­kvæmda við Íra­bakka en unnið hafði verið að end­ur­bótum húss­ins frá árinu 2012. „Áætl­unin sem gerð var við upp­haf verks­ins gerði ráð fyrir fram­kvæmd upp á 200 millj­ón­ir, sem fólust meðal ann­ars í end­ur­bótum vegna leka og vegna bruna­varna. Eins og margir þekkja, sem staðið hafa í við­haldi fast­eigna, getur reynst erfitt að áætla með vissu kostnað end­ur­bóta. Sífellt koma upp nýir hlutir sem hag­kvæmt er að takast á við þegar verið er að fram­kvæma á annað borð. Þegar svo ber undir eru áætl­anir upp­færðar eftir því sem verkið þró­ast og því vindur fram.“

Þegar leið á árið 2014, hans fyrsta ár í starfi, varð honum ljóst að kostn­aður við fram­kvæmdir var að fara veru­lega yfir sam­þykkta áætlun fyrir verk­ið. Fram­kvæmdir við Íra­bakka hafi því fengið sér­staka athygli og umfjöllun í áætlun fyrir árið 2015 þar sem stjórn félags­ins hafi verið kynnt stað­an. Gerð hafi verið grein fyrir raun­kostn­aði á árunum 2012 til 2014, áætl­uðum kostn­aði fyrir sama tíma­bil og upp­færðri áætlun um fram­kvæmda­kostn­aði á árunum 2015 til 2016. Heild­ar­kostn­aður verks­ins hafi verið áætl­aður 625 millj­ón­ir, eða 500 millj­ónir án virð­is­auka­skatts.

„Kostn­aður við verkið fór þrátt fyrir þetta nokkuð fram úr áætlun á árinu 2015 en þegar ljóst var að frammúr­keyrsla yrði veru­lega árið 2016 ákvað ég í maí það ár, í sam­vinnu við stjórn­ar­for­mann félags­ins, að óska eftir því að innri end­ur­skoðun Reykja­vík­ur­borgar færi yfir mál­ið. Það var ljóst að ákveðnar brotala­mir höfðu komið fram í áætl­un­ar­gerð, stjórnun og eft­ir­liti verk­efn­is­ins og heppi­legt var talið að fá aðstoð frá innri end­ur­skoðun við að fara yfir verk­lag og gera til­lögur að úrbót­u­m,“ segir Auð­un.

Stöðuuppfærsla Auðuns Freys

Kæru vinir

Eins og mörgum ykkar er kunn­ugt hef ég ákveðið að láta af störfum sem fram­kvæmda­stjóri Félags­bú­staða hf. Ég réð mig til félags­ins í des­em­ber árið 2013, en mér fannst starf­semi félags­ins áhuga­verð/­mik­il­væg og sá ýmis tæki­færi til úrbóta sem mig lang­aði að vera virkur þátt­tak­andi í að hrinda í fram­kvæmd. Und­an­farin ár hef ég því leitt og tekið þátt í fjöl­mörgum úrbóta- og þró­un­ar­verk­efnum bæði fyrir félagið og í umhverfi þess. Nú þegar ég læt af störfum finnst mér rétt að útskýra fyrir ykkur sem standið mér næst ástæður þess­arar ákvörð­unar minn­ar.

Dag­inn sem ég hóf störf hjá Félags­bú­stöðum var í stjórn sam­þykkt fjár­hags­á­ætlun árs­ins 2014 sem meðal ann­ars fól í sér áætlun vegna fram­kvæmda við Íra­bakka, en unnið hafði verið að end­ur­bótum húss­ins frá árinu 2012. Áætl­unin sem gerð var við upp­haf verks­ins gerði ráð fyrir fram­kvæmd upp á 200 millj­ón­ir, sem fólust meðal ann­ars í end­ur­bótum vegna leka og vegna bruna­varna. Eins og margir þekkja, sem staðið hafa í við­haldi fast­eigna, getur reynst erfitt að áætla með vissu kostnað end­ur­bóta. Sífellt koma upp nýir hlutir sem hag­kvæmt er að takast á við þegar verið er að fram­kvæma á annað borð. Þegar svo ber undir eru áætl­anir upp­færðar eftir því sem verkið þró­ast og því vindur fram.

Þegar leið á árið 2014, mitt fyrsta ár í starfi, varð mér ljóst að kostn­aður við fram­kvæmdir var að fara veru­lega yfir sam­þykkta áætlun fyrir verk­ið. Fram­kvæmdir við Íra­bakka fengu því sér­staka athygli og umfjöllun í áætlun fyrir árið 2015 þar sem stjórn félags­ins var kynnt stað­an. Gerð var grein fyrir raun­kostn­aði á árunum 2012-2014, áætl­uðum kostn­aði fyrir sama tíma­bil og upp­færðri áætlun um fram­kvæmda­kostn­aði á árunum 2015-2016. Heild­ar­kostn­aður verks­ins var áætl­aður 625 millj­ónir (500 millj­ónir án VSK).

Kostn­aður við verkið fór þrátt fyrir þetta nokkuð fram úr áætlun á árinu 2015 en þegar ljóst var að frammúr­keyrsla yrði veru­lega árið 2016 ákvað ég í maí það ár, í sam­vinnu við stjórn­ar­for­mann félags­ins, að óska eftir því að innri end­ur­skoðun Reykja­vík­ur­borgar færi yfir mál­ið. Það var ljóst að ákveðnar brotala­mir höfðu komið fram í áætl­un­ar­gerð, stjórnun og eft­ir­liti verk­efn­is­ins og heppi­legt var talið að fá aðstoð frá innri end­ur­skoðun við að fara yfir verk­lag og gera til­lögur að úrbót­um.

Í upp­hafi þessa mán­aðar var svo skýrsla innri end­ur­skoð­unar um fram­kvæmdir við Íra­bakka kynnt fyrir nýrri stjórn félags­ins. Þó að skýrslan bær­ist ansi seint var hún ágæt­lega unnin í flesta staði og stað­festi margt af því sem grunur lék á að betur hefði mátt fara í verk­efn­inu. Í ljósi þess að 2,5 ár eru liðin frá því að kallað var eftir skýrsl­unni er hjá Félags­bú­stöðum búið að laga, eða unnið að úrbót­um, hvað varðar lang­flest þau atriði sem bent er á í skýrsl­unni.

Eitt kom þó á óvart í skýrslu innri end­ur­skoð­un­ar, sem þrátt fyrir ábend­ingar var ekki lag­fært. Ein alvar­leg­asta nið­ur­staða skýrsl­unnar er sú að stjórn hafi ekki veitt heim­ild til fram­kvæmda fyrir nema um 400 millj­ónum króna vegna verk­efn­is­ins við Íra­bakka. Enn­fremur er því haldið fram að fram­kvæmda­kostn­aður upp á 728 millj­ónir hafi farið ríf­lega 83% fram úr kostn­að­ar­á­ætl­un. Þessu virð­ist haldið fram án þess að hafa sann­reynt að skiln­ingur stjórnar á þessum tíma hafi verið sá sami.

Þetta lyk­il­at­riði sé ég ekki sömu augum og innri end­ur­skoð­un. Þessa túlkun innri end­ur­skoð­unar tel ég vill­andi og hún er ekki í sam­ræmi við þær áætl­anir sem kynntar voru fyrir stjórn fyrir árið 2015 og aftur árið 2016 þar sem gerð var grein fyrir stöðu verk­efn­is­ins og jafn­framt greint frá því að heild­ar­kostn­aður sé áætl­aður 625 millj­ón­ir.

Til að taka af öll tví­mæli um skiln­ing stjórnar á stöðu verk­efn­is­ins bendi ég á að í skýrslu hennar til eig­anda, sem aðgengi­leg er á heima­síðu Félags­bú­staða, upp­lýsir stjórn í árs­skýrslu fyrir árið 2016 að heild­ar­kostn­aður verk­efn­is­ins stefnir í að vera um 600 millj­ónir króna. Fram­úr­keyrsla m.v. upp­færðar áætl­anir sem kynntar voru stjórn og eig­anda var því nær 21% eða um 125 millj­ón­ir. Það er umtals­verð fjár­hæð en þó ekki með öllu óeðli­legt fyrir verk­efni af þess­ari stærð og gerð hjá félagi sem síð­ustu ár hefur fjár­fest fyrir 2.000 – 3.000 millj­ónir króna á hverju ári.

Rétti­lega er bent á það í skýrsl­unni að ekki var nægj­an­lega vel staðið að und­ir­bún­ingi og inn­kaupum í umræddri fram­kvæmd. Þrátt fyrir að það hafi verið mér kapps­mál að standa rétt og vel að inn­kaupum fyrir Félags­bú­staði, virð­ast hafa verið ákveðnar brotala­mir á umgjörð þessa verk­efnis sem ég gerði mér ekki nógu fljótt grein fyr­ir. Á því axla ég ábyrgð.

Allar aðrar stærri verk­fram­kvæmdir sem félagið hefur stað fyrir síðan ég hóf störf sem fram­kvæmda­stjóri hafa farið í útboðs­ferli og áætl­anir hafa í öllum aðal­at­riðum stað­ist.

Með því að stíga til hliðar á þessum tíma­punkti vil ég axla ábyrgð á hlutum sem betur hefðu mátt fara á minni vakt og veita stjórn og nýjum stjórn­endum svig­rúm til að takast á við þær áskor­anir sem fel­ast í því að halda úti stóru og öfl­ugu þjón­ustu­fyr­ir­tæki í opin­berri eigu.

Nú þegar þessu kafla er lokið og nýr um það bil að hefj­ast er mér efst í huga þakk­læti fyrir að hafa kynnts þeim góða hópi fólks sem ég hef unnið með í tengslum við störf mín fyrir Félags­bú­staði og Reykja­vík­ur­borg. Ég óska starfs­fólki og stjórn Félags­bú­staða góðs gengis í þeim verk­efnum sem framundan eru.

Auðun Freyr

Helgi Hrafn hellti sér yfir Birgittu á átakafundi Pírata
Myndband hefur verið birt af átakafundi Pírata þar sem Helgi Hrafn Gunnarsson, þingmaður flokksins, gagnrýndi Birgittu Jónsdóttur harðlega.
Kjarninn 16. júlí 2019
Katrín kynnti innleiðingu á heimsmarkmiðum
Forsætisráðherra talaði fyrir mikilvægi aukinnar alþjóðlegrar samvinnu við innleiðingu á heimsmarkmiðum Sameinuðu þjóðanna.
Kjarninn 16. júlí 2019
Forstjóri Nova: Óþarfi að greiða tvo milljarða á ári fyrir leigu á myndlyklum
Forstjóri Nova segir að framtíð sjónvarpsins sé á netinu.
Kjarninn 16. júlí 2019
Jeppi prófaður á Íslandi fyrir ferð til Mars árið 2020
Prófun á Mars-Jeppa fer fram í nágrenni Langjökuls. Fjölmargir vísindamenn koma að verkefninu, þar á meðal nemendur frá Háskóla Reykjavíkur og starfsfólk Arctic Trucks.
Kjarninn 16. júlí 2019
Innleiðingarhalli EES-gerða innan við eitt prósent þriðja árið í röð
Innleiðingarhalli EES-gerða á Íslandi stendur í 0,7 prósentum. Hallinn náði hámarki árið 2013 þegar hann nam 3,2 prósentum.
Kjarninn 16. júlí 2019
Katrín Baldursdóttir
Flokksskírteini leið til frama
Kjarninn 16. júlí 2019
Lífeyrisjóður verzlunarmanna lækkar óverðtryggða vexti
Lífeyrissjóður verzlunarmanna hefur lækkað fasta vexti á óverðtryggðum lánum úr 6,12 prósentum í 5,14 prósent. Í kjölfar breytingarinnar eru þetta lægstu föstu vextir óverðtryggðra lána sem í boði eru.
Kjarninn 16. júlí 2019
Íslenska ríkið braut gegn Styrmi og Júlíusi
Mannréttindadómstóll Evrópu telur íslenska ríkið hafa brotið gegn Styrmi Þór Bragasyni, fyrrum forstjóra MP banka, og Júlíusi Sigurþórssyni, fyrrum framkvæmdastjóra vörustýringasviðs Húsasmiðjunnar.
Kjarninn 16. júlí 2019
Meira úr sama flokkiInnlent