Heimurinn sem birtist

Jón Ormur Halldórsson skrifar um breytta stöðu í alþjóðamálum.

Auglýsing

Hún er komin aftur þessi til­finn­ing um mikið umrót í aðsigi og víð­tæka óvissu í heims­mál­um. Umskipti eru sjaldn­ast snögg en margt í veðra­brigðum sam­tím­ans bendir til að víð­tækar breyt­ingar á umhverfi okkar séu í vænd­um. Nýhaf­inn ára­tugur verður lík­lega sá síð­asti sem alþjóða­kerfið ber gagn­gert svip­mót af upp­runa sínum í nýlendu­tím­anum og vest­rænu for­ræði. Það væri nær­tækt að líta á óviss­una nú sem afleið­ingu af furðu­legri for­seta­tíð Trumps og marg­slungnum áhrifum Covid enda hafa síð­ustu miss­eri leitt í ljós að færra er nagl­fast á sviði heims­mála en mönnum var tam­ast að telja.

Dýpri rætur

En orsak­irnar fyrir óvissu tím­ans og til­finn­ingu um þátta­skil í vændum liggja dýpra. Kafi fólk í þá hluti sést að Trump var frekar sjúk­dóms­ein­kenni en sóttin sjálf. Til­komu hans á meg­in­svið stjórn­mála má skilja sem sögu um alþjóð­legar breyt­ingar bæði í efna­hags­lífi og stjórn­málum sem eiga rætur í heim­s­væð­ing­unni. Áhrif hans lágu fyrst og fremst í því að hraða marg­vís­legri þróun sem áður var haf­in. Sú þróun stefnir raunar í öfuga átt frá því að Amer­íka verði aftur stór. 

Það er líka fleira sem Covid hefur skýrt en það sem far­ald­ur­inn hefur breytt. Sú þver­sögn sést enn betur en áður að heim­ur­inn er að verða að einum stað um leið og hann ein­kenn­ist af dauða­djúpum sprung­um. Ekk­ert af því á sér­stakar rætur í Covid far­aldr­inum eða í trúðslátum Trumps. Hraði breyt­inga hefur hins vegar vaxið af þeirra sök­um. 

Auglýsing
Til að sjá þá þungu strauma sem móta umhverfi okkar þurfum við að horfa í örlítið til baka um leið og við reynum að skyggn­ast fram á veg­inn. Þrennt skiptir þar mestu. Eitt er afl Banda­ríkj­anna til að stýra gangi heims­mála, annað er heim­s­væð­ing atvinnu­lífs­ins og það þriðja upp­gangur risa­sam­fé­laga Asíu, sér­stak­lega en þó ekki ein­göngu, Kína.  

Ósigur valds­ins

Við lok kalda stríðs­ins var hern­að­ar­legt, póli­tískt og efna­hags­legt afl Banda­ríkj­anna svo yfir­þyrm­andi í ann­ars sundruðum heimi að því virt­ust fáar skorður sett­ar. Alþjóða­kerfið hvíldi einkum á tvennu. Ann­ars vegar byggði það á til­tölu­lega svip­aðri skynjun ríkja á ákveðnum meg­in­hags­munum sem birt­ust í auk­inni opnun og vax­andi mik­il­vægi alþjóð­legra samn­inga og ýmis konar stofn­ana. Hin meg­in­stoðin var mynduð af her­valdi Banda­ríkj­anna. Fyrra skeið heim­s­væð­ingar hafði með svip­uðum hætti byggt á sam­eig­in­legum hags­munum nýlendu­velda og hnatt­rænu flota­veldi Bret­lands.

Í þessu sam­hengi er til­gangur her­valds að forða átökum með því að setja skorður við hversu mikið ríki geta gengið gegn almennum reglum kerf­is­ins. Und­ar­lega heimsku­leg inn­rás Banda­ríkj­anna í Írak veikti þetta vald  Banda­ríkj­anna stór­kost­lega. For­ræði í heim­spóli­tík  byggir ekki á beit­ingu her­valds heldur á til­trú á því að það sé til stað­ar, hægt sé að beita því við til­tölu­lega skil­greindar aðstæður og að það geti ráðið úrslit­um. Þetta var stóra lexían af hruni breska heims­veld­is­ins sem drottn­aði í meira en öld en reynd­ist svo vera spila­borg þegar á reyndi í Aust­ur-Asíu. 

Tóma­rúm sem fyllt­ist

Til­trú er á end­anum mik­il­væg­asti gjald­mið­ill alþjóða­stjórn­mála. Í hinu stóra sam­hengi var geng­is­fell­ing á þessum gjald­miðli Banda­ríkj­anna mik­il­væg­asta nið­ur­staða þeirra ára­tuga upp­lausnar sem fylgdi inn­rásinni í Írak. 

Þau ríki sem vilja sækja sér aukin völd í alþjóða­málum eins og Kína, Rúss­land, Tyrk­land , Íran og Ind­land tóku vel eftir þessu. Það gerðu líka enn fleiri ríki sem leita sér tryggrar  verndar frekar en auk­inna valda. Þarna má finna margar skýr­ingar á fram­vindu þess leiks í alþjóða­málum sem nú stendur og leitar í fréttir með hund­rað og einum hætti á hverjum degi. Eitt nýtt dæmi um þetta eru samn­ingar Írana við Kína sem gætu að nokkru leyti rofið efna­hags­lega ein­angrun Íran og um leið bætt Kín­verjum í þann vax­andi hóp ríkja sem Banda­ríkja­menn þurfa núorðið að taka fullt til­lit til í Mið­aust­ur­lönd­um. Annað dæmi má sjá í vax­andi fyr­ir­ferð Rúss­lands og Tyrk­lands á þessu sama svæði. Það þriðja sést á  marg­vís­legri atburða­rás í Asíu sem á sér rætur í  end­ur­mati ríkja á því hve miklar skorður Banda­ríkin geti sett kín­verskri valdapóli­tík í álf­unni. Í því sam­hengi er rétt að hafa í huga að Asía er heim­kynni meiri­hluta mann­kyns. Þar búa nær 60% allra manna á jörð­inn­i.   

Einn staður

Annað meg­in­ein­kenni síð­ustu ára­tuga var heim­s­væð­ingin sem jók stór­kost­lega hnatt­ræn sam­skipti og ruddi burt múrum og hindr­un­um, bæði póli­tískum og land­fræði­legum um leið og hún orsak­aði bein­línis mesta vel­sæld­ar­skeið mann­kyns­sög­unn­ar. Heim­ur­inn færð­ist ört nær því að verða að einum stað og þá ekki síður í póli­tískum og menn­ing­ar­legum skiln­ingi en efna­hags­leg­um. Um leið urðu sumar brota­línur skarp­ari en áður, líkt og gerð­ist þegar alþjóða­sam­skipti hófust fyrst fyrir alvöru á 19. öld og þjóð­ern­is­hyggja varð til sem póli­tískt afl. 

Heim­s­væð­ingin byggði á því að eftir opnun Kína, fall Sov­ét­ríkj­anna, stefnu­breyt­ingu Ind­lands og fleiri ríkja og um leið öra þróun sam­skipta­tækni skap­að­ist grund­völlur fyrir til­tölu­lega sam­eig­in­leg skynjun þorra ríkja á hags­munum af opnu og hnatt­rænu alþjóða­kerf­i.  

Á síð­ustu árum hefur svo ýmis konar and­staða við heim­s­væð­ingu, sem á sér raunar mjög ólíkar og sund­ur­leitar rætur á ólíkum svæðum heims­ins, færst í auk­ana. Sá skiln­ingur hefur víða skap­að­ist að heim­s­væð­ingin hafi leitt til vax­andi ójöfn­uðar og til ýmis konar varn­ar­leysis sam­fé­laga.  Sem hún og gerði. Hin hliðin á pen­ingnum er hins vegar sá að heim­s­væð­ingin leiddi líka til mestu lífs­kjara­bylt­ingar sög­unn­ar. Millj­arðar manna í mörgum af fátæk­ari löndum jarðar nutu stór­kost­legra fram­fara en um leið fór munur innan sam­fé­laga og þá ekki síst á Vest­ur­löndum ört vax­andi. Munur á milli ríkja minnk­aði stór­lega en ójöfn­uður innan þeirra óx.  

Til­tölu­lega sam­eig­in­leg­ur, eða í öllu falli ásætt­an­leg­ur, skiln­ingur ríkja heims á kostum opinna milli­ríkja­við­skipta hefur verið á und­an­haldi síð­ustu miss­eri. Það sama má segja um stuðn­ing við sífellt þétt­ara net alþjóða­laga, fjöl­þjóð­lega samn­inga og marg­vís­legar alþjóða­stofn­an­ir. Í staðin hefur komið skarp­ari skynjun á mik­il­vægi ýmis konar þrengri hags­muna hvers ríkis fyrir sig. Þetta birt­ist dag­lega í inn­an­land­s­póli­tík um allar jarðir og í mörgum greinum alþjóða­mála. Þessir þrengri hags­munir snú­ast sjaldn­ast um frelsi fólks, öryggi ríkja eða hag­sæld almenn­ings en oftar um póli­tíska skynjun af því tagi sem Trump var eft­ir­minni­legur tals­maður fyr­ir­.   

Stóra við­fangs­efnið

Í þeim efnum hafa vax­andi við­skipta­á­tök á milli Banda­ríkj­anna og Kína skipt mestu þótt miklu fleira sé að ger­ast. Stærsta við­fangs­efni alþjóða­mála, bæði í efna­hags­legu, póli­tísku og hern­ar­legu til­liti er hvernig alþjóða­kerfið getur rúmað ört vax­andi fyr­ir­ferð Kína án þess að brotna. Átökin nú snú­ast ekki ein­ungis um áfram­hald frí­versl­unar og skil­virkra fram­leiðslu­keðja, sem hafa ein­kennt heim­s­væð­ingu síð­ustu ára, heldur einnig um meg­in­at­riði í stjórn­mál­um. Ólíkt því sem var um Sov­ét­ríkin á sínum tíma, sem ekki voru þátt­tak­endur í heims­við­skipt­um, snýst spurn­ingin um Kína bein­línis um fram­tíð alþjóð­legs atvinnu­lífs. Til þessa hafa meg­in­hags­munir Kín­verj, flestra ann­arra Asíu­ríkja og stærstu landa Suð­ur­-Am­er­íku, falist í að halda við­skipta­kerfi heims­ins til­tölu­lega opnu og þó ekki alveg. Þar er raunar hin stóra saga á bak við þá stór­kost­legu lífs­kjara­bylt­ingu sem hefur átt sér stað í Asíu og víðar og þá auknu vel­megun sem hefur ein­kennt Vest­ur­lönd á sama tíma. 

Átökin framundan

En þarna er efinn. Aðstæður eru að breytast, harkan er að vaxa og hagsm­un­gæsla ríkja er að verða þrengri. Hjá fjölda ríkja sem lúta ein­hvers konar ein­ræði má greina vax­andi hörku og óbil­girni bæði heima fyrir og útá­við. En þetta á líka við um mörg lýð­ræð­is­ríki. Þar hafa hug­myndir þjóð­ern­is­hyggju um óskert full­veldi, hættur af opnun til umheims­ins og kosti heima­til­bú­inna reglna orðið vin­sælli en þær hafa verið síð­ustu ára­tugi. Á móti toga hins vegar sterkir straum­ar. Heim­s­væð­ing hug­mynda um opinn heim, sam­fé­lög manna, jafn­rétti fólks og kosti sam­vinnu hefur ekki stöðvast. Það hefur leit atvinnu­lífs heims­ins að skil­virkni ekki heldur gert. Átök þess­ara meg­in­strauma munu knýja og móta inn­an­land­s­póli­tík og alþjóð­legar deilur þessa ára­tugs og ráða miklu um hvers konar kafla­skil við eigum í vænd­um.  

Höf­undur er alþjóða­stjórn­mála­fræð­ing­ur.

Styrkir þú Kjarnann?

Kjarninn reiðir sig á framlög lesenda. Með því að styrkja Kjarnann mánaðarlega tekur þú þátt í að halda úti öflugum fjölmiðli.

Kjarninn hefur verið til taks fyrir kröfuharða lesendur í sjö ár og býður almenningi upp á vandaða umfjöllun þar sem áhersla er á gæði og dýpt.  

Ef þú ert nú þegar styrkjandi leyfum við okkur að benda á að hægt er að óska eftir að hækka styrkinn með því að senda póst á takk@kjarninn.is


Já takk, ég vil styrkja Kjarnann!
Saga Japans
Saga Japans
Saga Japans – 35. þáttur: Nunnusjóguninn I
Kjarninn 22. apríl 2021
Bjarni Benediktsson, fjármála- og efnahagsráðherra og formaður Sjálfstæðisflokksins.
Vill framlengja skattfrjálsa heimild fyrir þá sem nota séreign til að borga niður húsnæði
Frá miðju ári 2014 hefur tæplega þriðjungur íslensks vinnumarkaðar fengið yfir 21 milljarð króna í skattafslátt til að borga niður húsnæðislánin sín. Nú á að framlengja það úrræði. Reykjavík vill að ríkið bæti borginni tekjutap sem úrræðið veldur henni.
Kjarninn 22. apríl 2021
Stefán Eiríksson útvarpsstjóri.
Tekjur RÚV stóðu í stað milli ára – Fengu 4,9 milljarða króna úr ríkissjóði
RÚV skilaði tapi á síðasta ári í fyrsta sinn síðan 2014 þrátt fyrir að tekjur fyrirtækisins hafi verið þær sömu og 2019. RÚV hefur á síðustu árum selt byggingarétt og lengt í skuldabréfaflokki til að auka verulega á fjárhagslegt svigrúm til skamms tíma.
Kjarninn 22. apríl 2021
28 þingmenn sögðu já.
Svona féllu atkvæði þingmanna um breytingar á sóttvarnalögum í nótt
Þingmenn tveggja flokka, Vinstri grænna og Framsóknar, greiddu allir atkvæði með tímabundnum lagabreytingum er tengjast landamærum þegar atkvæðagreiðsla fór fram í nótt. Ellefu þingmenn Sjálfstæðisflokks sögðu já, einn sagði nei og þrír voru fjarverandi.
Kjarninn 22. apríl 2021
Þórður Snær Júlíusson
Fullnaðarsigur skattsvikara
Kjarninn 22. apríl 2021
Tæknivarpið
Tæknivarpið
Tæknivarpið - Apple kynnir skífur fyrir utangátta, nýjan iMac og iPad Pro
Kjarninn 22. apríl 2021
Efstu fjórir frambjóðendur á lista Viðreisnar í Suðurkjördæmi: (F.v.) Þórunn Wolfram Pétursdóttir, Sigurjón Vídalín Guðmundsson, Elva Dögg Sigurðardóttir og Guðbrandur Einarsson.
Guðbrandur leiðir lista Viðreisnar í Suðurkjördæmi
Fyrsti framboðslisti Viðreisnar fyrir þingkosningarnar í haust er í Suðurkjördæmi. Guðbrandur Einarsson, forseti bæjarstjórnar í Reykjanesbæ, leiðir listann. Í öðru sæti er Þórunn Wolfram Pétursdóttir.
Kjarninn 22. apríl 2021
Katrín Baldursdóttir
Kærleikshagkerfið
Kjarninn 22. apríl 2021
Meira úr sama flokkiÁlit