Útlendingar mega sækja um styrki til Kvikmyndasjóðs en einungis íslenskar myndir fá þá

Mennta- og menningarmálaráðherra hefur lagt fram frumvarp um breytingar á kvikmyndalögum.

Lilja Alfreðsdóttir
Auglýsing

Lilja Alfreðs­dótt­ir, mennta- og menn­ing­ar­mála­ráð­herra, hefur lagt fram frum­varp sem kveður á um breyt­ingar á kvik­mynda­lög­um. Í grein­ar­gerð þess segir m.a.: „Meg­in­efni þessa frum­varps er að kveða skýrt á um að umsækj­endur frá öðrum ríkjum EES geti sótt um styrk til Kvik­mynda­sjóðs. Jafn­framt eru sett ítar­legri skil­yrði en nú eru um að styrkur verði ein­ungis veittur vegna íslenskra kvik­mynda, kvik­mynda sem eru á íslenskri tungu eða hafa íslenska menn­ing­ar­lega eða sam­fé­lags­lega skírskot­un.“

Frum­varpið byggir á athuga­semdum frá hags­muna­að­ilum og kvik­mynda­ráði auk þess sem færa þurfti ákvæði kvik­mynda­laga til sam­ræmis við alþjóð­legar skuld­bind­ing­ar.

Í grein­ar­gerð frum­varps­ins kemur fram að mark­mið þess sé að færa fram­kvæmd úthlut­ana Kvik­mynda­sjóðs til sam­ræmis við nýjar leið­bein­andi reglur um rík­is­að­stoð til kvik­mynda og ann­arra hljóð og mynd­miðl­un­ar­verka sem eft­ir­lits­stofnun EFTA (ESA) sam­þykkti á vor­mán­uðum 2014.

Auglýsing

Hafa ein­skorð­ast við íslenskar kvik­myndir

Þar segir en fremur að ástæða þess að ákvæði kvik­mynda­laga hafi ekki fyrr en nú verið færð til sam­ræmis við rík­is­að­stoð­ar­reglur EES sé sú að íslensk stjórn­völd hafa talið aðstoð­ar­kerfi Kvik­mynda­sjóðs vera „yf­ir­stand­andi aðstoð“ sem er aðstoð sem var hafin fyrir gild­is­töku EES-­samn­ings­ins í við­kom­andi EFTA-­ríki og er enn veitt. Kvik­mynda­sjóð­ur­inn hafi verið stofn­aður árið 1978, fyrir gild­is­töku EES-­samn­ings­ins, og starf­semi hans verið í óbreyttri mynd í ára­tugi. Slíkri aðstoð er ríkjum heim­ilt að við­halda en hún er engu síður háð eft­ir­liti ESA um sam­ræmi við EES-­samn­ing­inn.

Í grein­ar­gerð­inni segir síð­an: „Hingað til hafa úthlut­anir Kvik­mynda­sjóðs ein­skorð­ast við íslenskar kvik­myndir sem sam­kvæmt kvik­mynda­lögum eru kvik­myndir sem eru unnar eða kost­aðar af íslenskum aðilum eða eru sam­starfs­verk­efni íslenskra og erlendra aðila. Slíkar úthlut­anir þar sem ekki er gert ráð fyrir styrk­greiðslum til fram­leið­enda sem hafa stað­festu í öðrum EES-­ríkjum eða fela í sér aðrar beinar eða óbeinar kröfur um þjóð­erni eru ekki í sam­ræmi við leið­bein­ing­ar­reglur ESA. Þannig kemur fram í 46. mgr. leið­bein­ing­ar­regln­anna að tryggja þurfi m.a. að meg­in­regla 4. gr. EES-­samn­ings­ins sem bannar mis­munun á grund­velli þjóð­ernis sé virt við fram­kvæmd ákvæða um aðstoð til kvik­mynda­gerð­ar. Þrátt fyrir þetta er ríkj­unum heim­ilt, sbr. 24. mgr. leið­bein­ing­ar­regln­anna, að styðja sér­stak­lega við tungu­mál sem talað er á litlu mál­svæði eins og á við um íslensku. End­ur­spegla þarf með ótví­ræðum hætti í lögum rétt ein­stak­linga og lög­að­ila á grund­velli EES-­samn­ings­ins og talið er eðli­legt að gera það með því að lög­festa ákvæði um bann við mis­munun á grund­velli þjóð­ern­is.“

Engin fjár­hags­leg áhrif fyr­ir­séð

Í frum­varp­inu er líka litið til til­lagna kvik­mynda­ráðs um breyt­ingar á kvik­mynda­lögum og sam­komu­lags um stefnu­mörkun fyrir íslenska kvik­mynda­gerð árin 2016–2019. Þar er lagt til að tekin verði upp í kvik­mynda­lög ákvæði um sýn­ing­ar­styrki en 31. des­em­ber 2016 féllu úr gildi lög um styrki vegna sýn­inga á kvik­myndum á íslensku í kvik­mynda­húsum hér á landi. Þá hafa ný lög um rík­is­fjár­mál haft í för með sér breyt­ingar á skil­grein­ingu á hlut­verki for­stöðu­manna og einnig er til­laga um nýtt ákvæði um hámarks­skip­un­ar­tíma for­stöðu­manns Kvik­mynda­mið­stöðvar Íslands til sam­ræmis við t.d. skipun þjóð­leik­hús­stjóra og safn­stjóra Lista­safns Íslands. „Að lokum er brugð­ist við ábend­ingum umboðs­manns Alþingis um að setja ítar­legri reglur um störf kvik­mynda­ráð­gjafa og að gæta verði að sjón­ar­miðum um gagn­sæi og jafn­ræði um stjórn­sýslu þess­ara mála.“

Fjár­hags­leg eða efna­hags­leg áhrif eru ekki fyr­ir­séð ef frum­varpið verður að lög­um. Fjár­veit­ingar til Kvik­mynda­mið­stöðvar Íslands og Kvik­mynda­sjóðs eru veittar í fjár­lögum og því hafa þær breyt­ingar á stöðu umsækj­enda frá öðrum ríkjum innan EES-­svæð­is­ins, sem frum­varpið felur í sér, engin áhrif á útgjöld rík­is­ins í mála­flokkn­um. „Er­lendir rík­is­borg­arar frá ríkjum EES-­svæð­is­ins hafa sótt um styrki úr Kvik­mynda­sjóði en slík til­vik eru svo fá að þau hafa ekki haft áhrif á mögu­leika íslenskra rík­is­borg­ara til að fá styrki að nokkru nemi auk þess sem rétt­indi rík­is­borg­ara EES-­ríkja eru gagn­kvæm. Af þeim sökum er hér talið að ekki verði nein mæl­an­leg áhrif á styrk­veit­ingar úr Kvik­mynda­sjóði þótt ákvæði þessa frum­varps verði að lög­um.“

Myndin er frá mótmælunum í Hong Kong í júní.
Evrópuþingið gagnrýnir aðstæður í Hong Kong
Bæði yfirvöld í Hong Kong og Beijing hafa gagnrýnt Evrópuþingið fyrir ályktunina og segja hana vera hræsni af hálfu þingsins.
Kjarninn 19. júlí 2019
Skora á Almenna innheimtu ehf. að hætta innheimtu á ólöglegum lánum
Fyrir liggur að vextir á smálánum eru margfalt hærri en heimilt er samkvæmt lögum, en þrátt fyrir það eru lántakendur enn krafðir um endurgreiðslu á ólöglegum vöxtum af innheimtufyrirtækinu Almenn innheimta ehf..
Kjarninn 19. júlí 2019
Birna Lárusdóttir
Viljum við fara aftur á byrjunarreit?
Kjarninn 19. júlí 2019
Húsavík á kortið í alþjóðlegu strandhreinsunarátaki
Húsavík heimsækja árlega yfir 100 þúsund ferðamenn í þeim tilgangi að skoða hvali. Ferðaþjónustufyrirtæki á svæðinu sameinuðust í átaki í að hreins strandlengjuna, og vel tókst til.
Kjarninn 19. júlí 2019
Sjálfstæðisflokkur ekki mælst minni frá hruni – Miðjan í andstöðunni nú stærri en stjórnin
Fylgi Sjálfstæðisflokksins hefur ekki mælst lægra frá hruni, samanlagt fylgi ríkisstjórnarflokkanna hefur ekki mælst lægra á kjörtímabilinu og frjálslynda miðjublokkin er nú stærri en ríkisstjórnin.
Kjarninn 19. júlí 2019
Fylgi Miðflokks hærra en Vinstri grænna
Fylgi Miðflokksins eykst verulega á milli mánaða og mælist nú 14,4 prósent. Fylgi flokksins mælist nú hærra en bæði Vinstri grænna og Samfylkingarinnar.
Kjarninn 19. júlí 2019
Tæknivarpið
Tæknivarpið
Tæknivarpið – Apple Pay og Enski Boltinn í boði fyrir alla
Kjarninn 19. júlí 2019
Þota ALC flogin til Evrópu
Bandaríska flugleigufélagið ALC hefur átt í deilum við Isavia um þotuna. Isavia vildi kyrrsetja vélina til að tryggja greiðslur upp í tveggja milljarða króna skuldir WOW air.
Kjarninn 19. júlí 2019
Meira úr sama flokkiInnlent