Útlendingar mega sækja um styrki til Kvikmyndasjóðs en einungis íslenskar myndir fá þá

Mennta- og menningarmálaráðherra hefur lagt fram frumvarp um breytingar á kvikmyndalögum.

Lilja Alfreðsdóttir
Auglýsing

Lilja Alfreðs­dótt­ir, mennta- og menn­ing­ar­mála­ráð­herra, hefur lagt fram frum­varp sem kveður á um breyt­ingar á kvik­mynda­lög­um. Í grein­ar­gerð þess segir m.a.: „Meg­in­efni þessa frum­varps er að kveða skýrt á um að umsækj­endur frá öðrum ríkjum EES geti sótt um styrk til Kvik­mynda­sjóðs. Jafn­framt eru sett ítar­legri skil­yrði en nú eru um að styrkur verði ein­ungis veittur vegna íslenskra kvik­mynda, kvik­mynda sem eru á íslenskri tungu eða hafa íslenska menn­ing­ar­lega eða sam­fé­lags­lega skírskot­un.“

Frum­varpið byggir á athuga­semdum frá hags­muna­að­ilum og kvik­mynda­ráði auk þess sem færa þurfti ákvæði kvik­mynda­laga til sam­ræmis við alþjóð­legar skuld­bind­ing­ar.

Í grein­ar­gerð frum­varps­ins kemur fram að mark­mið þess sé að færa fram­kvæmd úthlut­ana Kvik­mynda­sjóðs til sam­ræmis við nýjar leið­bein­andi reglur um rík­is­að­stoð til kvik­mynda og ann­arra hljóð og mynd­miðl­un­ar­verka sem eft­ir­lits­stofnun EFTA (ESA) sam­þykkti á vor­mán­uðum 2014.

Auglýsing

Hafa ein­skorð­ast við íslenskar kvik­myndir

Þar segir en fremur að ástæða þess að ákvæði kvik­mynda­laga hafi ekki fyrr en nú verið færð til sam­ræmis við rík­is­að­stoð­ar­reglur EES sé sú að íslensk stjórn­völd hafa talið aðstoð­ar­kerfi Kvik­mynda­sjóðs vera „yf­ir­stand­andi aðstoð“ sem er aðstoð sem var hafin fyrir gild­is­töku EES-­samn­ings­ins í við­kom­andi EFTA-­ríki og er enn veitt. Kvik­mynda­sjóð­ur­inn hafi verið stofn­aður árið 1978, fyrir gild­is­töku EES-­samn­ings­ins, og starf­semi hans verið í óbreyttri mynd í ára­tugi. Slíkri aðstoð er ríkjum heim­ilt að við­halda en hún er engu síður háð eft­ir­liti ESA um sam­ræmi við EES-­samn­ing­inn.

Í grein­ar­gerð­inni segir síð­an: „Hingað til hafa úthlut­anir Kvik­mynda­sjóðs ein­skorð­ast við íslenskar kvik­myndir sem sam­kvæmt kvik­mynda­lögum eru kvik­myndir sem eru unnar eða kost­aðar af íslenskum aðilum eða eru sam­starfs­verk­efni íslenskra og erlendra aðila. Slíkar úthlut­anir þar sem ekki er gert ráð fyrir styrk­greiðslum til fram­leið­enda sem hafa stað­festu í öðrum EES-­ríkjum eða fela í sér aðrar beinar eða óbeinar kröfur um þjóð­erni eru ekki í sam­ræmi við leið­bein­ing­ar­reglur ESA. Þannig kemur fram í 46. mgr. leið­bein­ing­ar­regln­anna að tryggja þurfi m.a. að meg­in­regla 4. gr. EES-­samn­ings­ins sem bannar mis­munun á grund­velli þjóð­ernis sé virt við fram­kvæmd ákvæða um aðstoð til kvik­mynda­gerð­ar. Þrátt fyrir þetta er ríkj­unum heim­ilt, sbr. 24. mgr. leið­bein­ing­ar­regln­anna, að styðja sér­stak­lega við tungu­mál sem talað er á litlu mál­svæði eins og á við um íslensku. End­ur­spegla þarf með ótví­ræðum hætti í lögum rétt ein­stak­linga og lög­að­ila á grund­velli EES-­samn­ings­ins og talið er eðli­legt að gera það með því að lög­festa ákvæði um bann við mis­munun á grund­velli þjóð­ern­is.“

Engin fjár­hags­leg áhrif fyr­ir­séð

Í frum­varp­inu er líka litið til til­lagna kvik­mynda­ráðs um breyt­ingar á kvik­mynda­lögum og sam­komu­lags um stefnu­mörkun fyrir íslenska kvik­mynda­gerð árin 2016–2019. Þar er lagt til að tekin verði upp í kvik­mynda­lög ákvæði um sýn­ing­ar­styrki en 31. des­em­ber 2016 féllu úr gildi lög um styrki vegna sýn­inga á kvik­myndum á íslensku í kvik­mynda­húsum hér á landi. Þá hafa ný lög um rík­is­fjár­mál haft í för með sér breyt­ingar á skil­grein­ingu á hlut­verki for­stöðu­manna og einnig er til­laga um nýtt ákvæði um hámarks­skip­un­ar­tíma for­stöðu­manns Kvik­mynda­mið­stöðvar Íslands til sam­ræmis við t.d. skipun þjóð­leik­hús­stjóra og safn­stjóra Lista­safns Íslands. „Að lokum er brugð­ist við ábend­ingum umboðs­manns Alþingis um að setja ítar­legri reglur um störf kvik­mynda­ráð­gjafa og að gæta verði að sjón­ar­miðum um gagn­sæi og jafn­ræði um stjórn­sýslu þess­ara mála.“

Fjár­hags­leg eða efna­hags­leg áhrif eru ekki fyr­ir­séð ef frum­varpið verður að lög­um. Fjár­veit­ingar til Kvik­mynda­mið­stöðvar Íslands og Kvik­mynda­sjóðs eru veittar í fjár­lögum og því hafa þær breyt­ingar á stöðu umsækj­enda frá öðrum ríkjum innan EES-­svæð­is­ins, sem frum­varpið felur í sér, engin áhrif á útgjöld rík­is­ins í mála­flokkn­um. „Er­lendir rík­is­borg­arar frá ríkjum EES-­svæð­is­ins hafa sótt um styrki úr Kvik­mynda­sjóði en slík til­vik eru svo fá að þau hafa ekki haft áhrif á mögu­leika íslenskra rík­is­borg­ara til að fá styrki að nokkru nemi auk þess sem rétt­indi rík­is­borg­ara EES-­ríkja eru gagn­kvæm. Af þeim sökum er hér talið að ekki verði nein mæl­an­leg áhrif á styrk­veit­ingar úr Kvik­mynda­sjóði þótt ákvæði þessa frum­varps verði að lög­um.“

Bólusótt í hættu
Er réttlætanlegt að geyma veirur eins og bólusótt, sem geta valdið jafnmiklum mannskaða og raun ber vitni?
Kjarninn 21. september 2019
Tæknivarpið
Tæknivarpið
Tæknivarpið – Uppfærðar græjur, Sambandið og Apple Arcade
Kjarninn 21. september 2019
Birgir Birgisson
Reið hjól
Kjarninn 21. september 2019
Þjálfa þarf peningahund til að berjast gegn peningaþvætti
Embætti tollstjóra skortir bæði þekkingu og úrræði til að geta almennilega haft eftirlit með smygli á reiðufé til Íslands. Á meðal þeirra úrræða sem lagt er til að ráðist verði í er að þjálfa peningahund.
Kjarninn 21. september 2019
Klikkið
Klikkið
Klikkið - Að iðka mannréttindi
Kjarninn 21. september 2019
Athuga hvar eftirlitsaðilar gera ónauðsynlegar kröfur til matvæla
Umhverfisráðherra hefur hrundið af stað aðgerðum til að vinna gegn matarsóun á Íslandi. Meðal annars verður gerð athugun á því hvar eftirlitsaðilar gera mögulega ónauðsynlegur kröfur til matvælaöryggis sem ýtt gætu undir matarsóun.
Kjarninn 21. september 2019
Brim-flétta KS fagnaðarefni fyrir Skagfirðinga
Eftir að hafa keypt hlutabréf í Brimi, og selt nokkrum vikum síðar, hefur Kaupfélag Skagfirðinga styrkt stöðu sína.
Kjarninn 21. september 2019
„Ljótur leikur hjá stjórnvöldum“
Formaður Viðreisnar gagnrýnir stjórnvöld harðlega fyrir viðbrögð við beiðni um skaðabætur.
Kjarninn 20. september 2019
Meira úr sama flokkiInnlent