Velferðarráðuneytið kynnti drög að frumvarpi til laga um þungunarrof í september síðastliðnum. Stefnt er að því að frumvarp til nýrra laga um þungunarrof verði lagt fram á yfirstandandi þingi. Í frumvarpinu er lagt til að konur geti ákveðið að rjúfa meðgöngu að lokum 18. viku í stað 16. viku. Hulda Hjartardóttir, yfirlæknir fæðingarþjónustu á Landspítalanum, sagði í samtali við Rúv að í frumvarpinu væri bæði verið að rýmka og þrengja rétt kvenna til þungunarrofs.
Í núverandi lögum geta konur rofið meðgöngu að lokum 16.viku en einnig er hægt að óska eftir því að enda meðgöngu ef í ljós kemur við 20 vikna ómskoðun að eitthvað alvarlegt er að en þá þarf undirskrift lækna og samþykki úrskurðarnefndar. Í nýja frumvarpinu er tekið fyrir þennan möguleika. Þar segir í 4. grein að eftir lok 18. viku sé þungunarrof einungis heimilt ef lífi konu er stefnt í hættu eða fóstur telst ekki lífvænlegt.
Umsagnir við frumvarpið
Í umfjöllun Fréttablaðsins í dag kemur fram að fagfólk í heilbrigðisgeiranum gerir talsverðar athugasemdir við fyrirhugað frumvarp um þungunarrof. Stærstur hluti umsagna fagfólks um frumvarpsdrögin snýr að því að fyrirhugað frumvarp skerði rétt kvenna frá því sem nú gildir.
Frumvarpsdrögin voru kynnt í Samráðsgátt ríkisstjórnarinnar í september síðastliðnum en frestur til umsagna rann út fyrir viku. Umsagnirnar voru ekki birtar í gáttinni en Fréttablaðið fékk aðgang að þeim í krafti upplýsingalaga. Drögin byggja á vinnu starfshóps um efnið sem skilaði af sér í nóvember 2016. Sá munur er þó á að í niðurstöðum hópsins var lagt til að þungunarrof yrði heimilt fram til 22. viku meðgöngu ef engar læknisfræðilegar ástæður mæltu gegn því. Í drögunum er hins vegar gert ráð fyrir því að þungunarrof verði heimilt fram á 18. viku en eftir það eingöngu ef lífi þungaðrar konu er stefnt í hættu eða ef fóstur telst ekki „lífvænlegt“ til frambúðar.
Þungunarof fram á 22. viku
Í umsögn ljósmæðra kemur fram að alvarlegir fæðingargallar greinist yfirleitt ekki fyrr en eftir tuttugu vikna sónar. Breytingin feli í sér að ákvörðunarréttur þungaðs einstaklings skerðist þar sem gerð er krafa um að fóstur sé ólífvænlegt. Í fæstum tilvikum sjáist strax hvort fóstur sé lífvænlegt þó merki um alvarlega fötlun sjáist. Einstaklingar og fjölskyldur séu misvel í stakk búin til að eiga barn með alvarlega fötlun og frumvarpsdrögin loki fyrir það að fólk sem telur sig ekki ráða við það geti tekið ákvörðun um slíkt. Kveður við svipaðan tón hjá Félagi íslenskra fæðingar- og kvensjúkdómalækna (FÍFK), Landspítalans (LSH) og í umsögnum lækna sem ýmist starfa við kvensjúkdóma-, barna- eða fæðingarlækningar. Umræddir aðilar leggja til að tímaramminn fyrir þungunarrof verði lengdur fram til 22. viku meðgöngu.
Skertur réttur þungaðs einstaklings
Þá var í nokkrum umsögnum, þar á meðal frá umboðsmanni barna, sett út á það að lögin tryggðu ekki sjálfsákvörðunarrétt einstaklinga undir sextán ára til þungunarrofs. Í lögunum er ekkert um slík tilvik og myndu því ákvæði laga um réttindi sjúklinga gilda um slík tilvik.„Ef frumvarpið verður samþykkt í núverandi mynd má því færa rök fyrir því að verið sé að þrengja enn að sjálfsákvörðunarrétti barna að þessu leyti og kveða á um að forsjáraðilar fái ávallt vitneskju um fyrirhugað þungunarrof, óháð aðstæðum hverju sinni,“ segir í umsögn umboðsmanns.
Í fyrirhuguðum lögum er kveðið á um að þungunarrof skuli vera gjaldfrjálst „sjúkratryggðum konum“. Í einni umsögn var vakin á því athygli að hingað til lands kæmu ósjúkratryggðir einstaklingar, þar á meðal hælisleitendur, sem settir væru í bága stöðu af þessum sökum. Þá var í nokkrum umsögnum, þar á meðal umsögn LSH, vikið að því að frumvarpið gerði aðeins ráð fyrir þunguðum konum en ekki öðrum einstaklingum, til að mynda transmönnum. Frá þessu er greint í Fréttablaðinu
Heimildir til þungunarofs byggð á fötlun fósturs afnumin
Í greinargerð með frumvarpsdrögunum er bent á að samningur Sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks hafi verið skoðaður við gerð frumvarpsins. Þar segir að Ísland hafi fullgilt samninginn og ber því að tryggja að íslensk lög séu í samræmi við hann. Eftirlitsnefnd samningsins hafi gert athugasemdir við löggjöf í ríkjum þar sem heimildir til þungunarrofs byggjast á fötlun fóstursins og því hafi sá greinarmunur verið afnuminn.
Í sameiginlegri yfirlýsing frá Landssamtökunum Þroskahjálp, Félagi áhugafólks um Downs-heilkenni, Áhugafélagi um hryggrauf/klofinn hrygg, Rannsóknarsetri í fötlunarfræðum við Háskóla Íslands og Öryrkjabandalagi Íslands eru ummæli yfirlæknis fæðingarþjónustu LSH gagnrýnt. Yfirlæknir sagði í samtali við RÚV að hún leggi til að hafa sjálfsákvörðunarrétt konunnar fullan upp að 22 vikum án skilyrða. Tilgreinir hún það mikilvægt vegna þess að ýmis vandamál ýmis vandamál eins og klofinn hryggur, vatnshöfuð, dvergvöxtur og ákveðin tilvik litningagalla, t.d. downsheilkenni, finnast oft ekki fyrr en við 20 vikna ómskoðun. Hulda segir það þau mörk eru þess eðlis að ef að barn fæðist eftir 22 vikur þá er það flokkað sem lifandi fætt barn undir þeim mörkum að þá er það fóstur.
En í ofangreindri yfirlýsingunni eru ummæli yfirlæknis fæðingarþjónustu LSH sögð á skjön við nútímahugmyndir og skilning á fötlun og fötluðu fólki. Þar er krafist ný lög um þungunarrof eigi ekki að mismuna á grundvelli fötlunar, hvorki beint né óbeint.