Mynd: Skjáskot/RÚV

Búið að nota 56 milljarða af skattfrjálsri séreign inn á húsnæðislán

Þeir sem nota séreignarsparnað til að greiða niður húsnæðislán njóta ýmissa gæða umfram aðra landsmenn. Atvinnurekendur þeirra og ríkið taka þátt í að greiða niður húsnæðislánið þeirra. Samt nýttu einungis 23 þúsund einstaklingar sér úrræðið í fyrra. Tekjuhærri eru mun líklegri til þess að nýta það en aðrir. Úrræðið verður framlengt sem hluti af lífskjarasamningnum.

Alls hafa Íslend­ingar notað 56 millj­arðar króna af sér­eigna­sparn­aði sínum til að greiða niður höf­uð­stól hús­næð­is­lána sinna frá árinu 2014, þegar heim­ild til þess var veitt sem hluti af Leið­rétt­ing­unni. Inni í þeirri tölu eru bæði fram­lög ein­stak­ling­anna sjálfra og mót­fram­lög launa­greið­enda. Þetta kemur fram í grein­ar­gerð með laga­frum­varpi sem á að fram­lengja úrræðið til árs­ins 2021.

Þeir sem safna sér­eign­ar­sparn­aði fá í raun launa­hækkun sem aðrir fá ekki. Sparn­að­ur­inn virkar þannig að ein­stak­lingur greiðir sjálfur hluta sparn­að­ar­ins en fær við­bót­ar­fram­lag frá launa­greið­anda á móti.

Úrræðið sem stjórn­völd bjóða upp á, að ráð­stafa sér­eign­ar­sparn­aði inn á höf­uð­stól hús­næð­is­lána, felur því í sér að atvinnu­rek­endur eru að greiða hluta af hús­næð­is­kostn­aði þeirra sem nýta sér það. Gróf­lega má ætla að fram­lag atvinnu­rek­enda sem ráð­stafað hefur verið inn á hús­næð­is­lán sé nú þegar nálægt 20 millj­örðum króna.

Auk þess er úrræðið skatt­frjálst. Þ.e. íslenska ríkið gefur eftir tekjur til þeirra sem nýta sér þetta úrræði. Sam­an­lagt tekju­tap ríkis og sveit­ar­fé­laga á ári vegna þessa er um þrír millj­arðar króna, miðað við mat á áhrifum á fram­leng­ingu úrræð­is­ins frá 2019 til 2021. Allt í allt má ætla að skatt­greiðslur sem rík­is­sjóður muni gefa eftir til þess hóps sem nýtir sér úrræðið verði á bil­inu 18 til 19 millj­arðar króna frá miðju ári 2014 og fram til júníloka 2021.

Þessi skatta­af­sláttur hefur hins vegar lítið sem engin áhrif á ráð­stöf­un­ar­tekjur rík­is­sjóðs í dag eða á næstu árum vegna þess að sér­eign­ar­sparn­aður er skatt­lagður við útgreiðslu. Þ.e. þegar fólk fer á eft­ir­laun. Þorri þeirra sem eru að nýta sér úrræðið í dag eiga tölu­vert langt í það. Því er verið að veita skatta­af­slátt á kostnað fram­tíð­ar­kyn­slóða. Þetta er raunar stað­fest í grein­ar­gerð frum­varps­ins þar sem segir að „fram­leng­ingin hefur lítil áhrif á afkomu ríkis og sveit­ar­fé­laga á tíma­bili nýfram­lagðrar fjár­mála­á­ætl­unar sem nær til árs­ins 2024.“

Þá sýna opin­berar tölur að það er lít­ill hluti lands­manna sem nýtir sér úrræð­ið, og nýtur þar af leið­andi þeirra við­bót­ar­gæða sem því fylgja. Að jafn­aði er iðgjöldum vegna sér­eigna­sparn­aðar ráð­stafað inn á lán 23 þús­und ein­stak­linga í hverjum mán­uði. Í fyrra nam nýt­ingin 12,8 millj­örðum króna og minnk­aði lít­il­lega á milli ára.

Á vinnu­mark­aði á Íslandi voru 203.700 í lok síð­asta árs. Það þýðir að sér­eign­ar­sparn­að­ar­úr­ræðið var nýtt af um 11,3 pró­sent vinn­andi ein­stak­linga í fyrra.

Byrj­aði sem Leið­rétt­ing

Í kynn­ingu á Leið­rétt­ing­unni, stærsta máli rík­is­stjórnar Sig­mundar Dav­íðs Gunn­laugs­son­ar, sem fram fór í Hörpu í mars 2014 kom fram að heild­ar­um­fang hennar yrði 150 millj­arðar króna. Um 80 millj­arðar króna áttu að vera greiðsla úr rík­is­sjóði inn á höf­uð­stól þess hóps sem hafði verið með verð­tryggð hús­næð­is­lán á árunum 2008 og 2009, óháð efna­hag. Á end­anum nam Leið­rétt­inga­greiðslan 72,2 millj­örðum króna. Hún fór að mestu til tekju­hærri og eign­­ar­­meirihópa sam­­fé­lags­ins.

Um 70 millj­arðar króna áttu síðan að koma til vegna þess að lands­mönnum yrði gert kleift að nota sér­eigna­sparnað sinn skatt­frjálst til að borga niður hús­næð­is­lán sín í þrjú ár, frá miðju ári 2015 og fram til 30. júní 2017.

Leiðréttingin var kynnt í Hörpu í mars 2014.
Mynd: Birgir Þór Harðarson

Heim­ildin til að nota sér­eign­ar­sparnað til að greiða niður hús­næð­is­lán var fram­lengd í októ­ber 2016, í aðdrag­anda kosn­inga þess árs, fram á mitt sumar 2019. Í hinum svoköll­uðu lífs­kjara­samn­ing­um, aðgerð­ar­pakka stjórn­valda til að skera á hnút í kjara­deilum fyrr á þessu ári, var meðal ann­ars lofað að fram­lengja heim­ild­ina til sum­ars­ins 2021.

Þrátt fyrir að upp­runa­lega tíma­bilið sé lið­ið, að næstum allt fyrsta fram­leng­ing­ar­tíma­bilið og búið sé að ákveða enn lengri líf­tíma hafa ein­ungis 80 pró­sent þeirra upp­hæðar sem þáver­andi ráða­menn þjóð­ar­innar sögðu að yrði ráð­stafað inn á hús­næð­is­lán með sér­eign­ar­sparn­aði fyrir mitt ár 2017 ratað þang­að.

Mun færri nýta sér en reiknað var með

Þegar úrræðið um að nota sér­eign­ar­sparnað sinn skatt­frjálst til að greiða niður hús­næð­is­lán var kynnt var metið hversu margir gætu nýtt sér það. Nið­ur­staðan var sú að alls hefðu rúm­lega 62.800 fjöl­skyldur getað nýtt sér það og þaðan er talan 70 millj­arðar króna kom­in.

Þetta reyndir veru­legt ofmat. Í apríl 2018, tæpu ári eftir að upp­runa­lega gild­is­tíma­bilið var lið­ið, greindi Kjarn­inn frá því að 45 ein­stak­ling­ar, ekki fjöl­skyld­ur, hefðu nýtt sér­eigna­sparnað til að borga niður höf­uð­stól hús­næð­is­lána sinna. Í svari fjár­mála- og efna­hags­ráðu­neyt­is­ins við fyr­ir­spurn Kjarn­ans um málið sagði að ljóst væri að „mun færri hafa kosið að nýta sér þennan mögu­leika“ en lagt var upp með.

Það hefur alltaf legið fyrir að lík­legra væri að tekju­hærri lands­menn myndu nýta sér úrræð­ið. Í skýrslu sér­­fræð­inga­hóps um höf­uð­stólslækk­­un, sem skil­aði af sér í nóv­­em­ber 2013 og var stýrt af Sig­­urði Hann­essyni, nú fram­kvæmda­stjóra Sam­taka iðn­að­ar­ins, kom fram að með­­al­­launa­­tekjur fjöl­­skyldna sem spör­uðu í sér­­­eign og skuld­uðu í fast­­eign væri miklu hærri en með­­al­­launa­­tekjur þeirra sem spara ekki. „Al­­mennt eru tekjur þeirra sem spara í sér­­­eigna­líf­eyr­is­­sparn­aði mun hærri en hinna sem ekki gera það,“ segir orð­rétt í skýrsl­unni.

Þar sagði einnig að „tekju­mis­­munur þeirra sem spara og gera það ekki er mik­ill á öllum aldri. Hér er alls staðar átt við fast­­eigna­eig­endur sem skulda eitt­hvað í fast­­eign­inn­i.“

Hag­stæðar aðstæður

Hug­myndin á bak við sér­eigna­sparn­að­ar­leið­ina var sú að gefa þeim sem safna slíkum kost á því að stýra því betur hvernig sparn­aður þeirra sé fjár­fest­ur. Vana­lega er sér­eign­ar­sparn­aði ráð­stafað í fjár­fest­ingar í verð­bréf­um, en með úrræð­inu var hægt að fjár­festa frekar í steypu. Eigin steypu.

Ómögu­legt er að segja um hvort muni skila betri ávöxtun til lengri tíma fyrir þá sem eiga t.d. nokkra tugi ára í að fara á eft­ir­laun. En skatta­af­slátt­ur­inn sem fylgir fjár­fest­ing­unni í eigin fast­eign veitir þeirri leið strax for­skot í ávöxt­un. Auk þess hafa aðstæður á íslenskum hús­næð­is­mark­aði verið einkar hag­stæðar þeim sem hafa getað keypt eignir á honum á und­an­förnum árum.

Sér­eign­ar­sparn­að­ar­leið­in, sé hún full­nýtt, getur til að mynda gert hjónum með með­al­tekjur kleift að nán­ast tvö­falda þá tölu sem fer til nið­ur­greiðslu á höf­uð­stól hús­næð­is­lána þeirra á mán­uði. Auk þess hafa vextir á hús­næð­is­lánum hríð­lækkað á skömmum tíma og eru lægstu breyti­legu  verð­tryggðu hús­næð­is­lána­vextir nú 2,15-2,18 pró­sent. Til við­bótar var verð­bólga undir verð­bólgu­mark­miði Seðla­banka Íslands frá því í febr­úar 2014 og fram á haustið 2018. Síðan þá hefur hún verið um eða yfir þrjú pró­sent og stendur í dag í 3,3 pró­sent­um. Þjóð­hags­spá Hag­stofu Íslands gerir ráð fyrir því að árs­verð­bólgan í ár verði 3,4 pró­sent.

Þá hefur hús­næð­is­verð á höf­uð­borg­ar­svæð­inu hækkað um 60 pró­sent frá því að sér­eign­ar­sparn­að­ar­úr­ræðið tók gildi sum­arið 2014.

Við þurfum á þínu framlagi að halda

Þú getur tekið beinan þátt í að halda úti öflugum fjölmiðli.

Við sem vinnum á ritstjórn Kjarnans viljum hvetja þig til að vera með okkur í liði og leggja okkar góða fjölmiðli til mánaðarlegt framlag svo við getum haldið áfram að vinna fyrir lesendur, fyrir fólkið í landinu.

Kjarninn varð níu ára í sumar. Þegar hann hóf að taka við frjálsum framlögum þá varð slagorðið „Frjáls fjölmiðill fyrir andvirði kaffibolla“ til og lesendur voru hvattir til að leggja fram í það minnsta upphæð eins kaffibolla á mánuði.

Mikið vatn hefur runnið til sjávar á þeim níu árum sem Kjarninn hefur lifað. Í huga okkar á Kjarnanum hefur þörfin fyrir fjölmiðla sem veita raunverulegt aðhald og taka hlutverk sitt alvarlega aukist til muna.

Við trúum því að Kjarninn skipti máli fyrir samfélagið.

Við trúum því að sjálfstæð og vönduð blaðamennska skipti máli.

Ef þú trúir því sama þá endilega hugsaðu hvort Kjarninn er ekki allavega nokkurra kaffibolla virði á mánuði.

Vertu með okkur í liði. Þitt framlag skiptir máli.

Ritstjórn Kjarnans: Sunna Ósk Logadóttir, Þórður Snær Júlíusson, Erla María Markúsdóttir, Arnar Þór Ingólfsson, Eyrún Magnúsdóttir og Grétar Þór Sigurðsson.


Já takk, ég vil styrkja Kjarnann!
Meira eftir höfundinnÞórður Snær Júlíusson
Meira úr sama flokkiFréttaskýringar