Mynd: EPA Sýrlensk stúlka í flóttamannabúðum Sýrlendinga í Akkar í Líbanon, apríl 2021.
Mynd: EPA

Hinum Norðurlöndunum hefur tekist að bjóða kvótaflóttafólk velkomið í heimsfaraldrinum

Enginn kvótaflóttamaður kom til Íslands í fyrra og einungis 11 af þeim 100 sem átti að bjóða velkomin í fyrra samkvæmt ákvörðunum stjórnvalda eru komin. Von er á hópi sýrlenskra fjölskylda í septembermánuði og vonir standa til að afganskir flóttamenn komist til landsins í haust. Kjarninn kannaði hvernig hinum Norðurlöndunum hefur gengið að bjóða flóttafólk velkomið á tímum veiru.

Þrátt fyrir að heims­far­ald­ur­inn hafi óum­deil­an­lega sett strik í reikn­ing­inn varð­andi mót­töku kvótaflótta­manna hafa flest hin Norð­ur­löndin þegar náð að taka við góðum skerf af þeim kvótaflótta­mönnum sem ríkin ætl­uðu sér að taka á móti í fyrra og á þessu ári.

Ísland, á sama tíma, náði ekki að taka á móti neinum kvótaflótta­manni í fyrra, en til stóð og stendur enn að taka á móti alls 100 manns, sam­kvæmt ákvörð­unum stjórn­valda. Ell­efu manns komu til lands­ins undir lok júní úr þeim fimmtán manna hópi sem íslensk stjórn­völd buð­ust til að taka við úr Mori­a-flótta­manna­búð­unum á Les­bos í Grikk­landi, eftir að eldur braust þar út síð­asta haust.

Mót­taka ann­arra flótta­manna, Sýr­lend­inga sem eru staddir í Líbanon, flótta­fólki frá Keníu og af­gönsku flótta­fólki sem er stað­sett í Íran, hefur hins vegar ekki kom­ist til fram­kvæmda. Sam­kvæmt svörum sem Kjarn­inn fékk frá félags­mála­ráðu­neyt­inu munu við­töl og fræðsla fyrir hóp­inn sem er í Líbanon fara fram núna um miðjan mán­uð­inn og eru fjöl­skyld­urnar frá Sýr­landi vænt­an­legar til lands­ins fyrri hluta sept­em­ber­mán­að­ar.

Afganska flótta­fólkið hefur þegar farið í við­töl og fengið stutta fræðslu um hvað bíði þeirra á Íslandi og núna er unnið að því í sam­starfi við Flótta­manna­stofnun Sam­ein­uðu þjóð­anna að útvega nauð­syn­leg ferða­gögn. Vonir standa til að hóp­ur­inn komi til lands­ins á haust­mán­uðum en ferða­til­högun mun ekki liggja fyrir fyrr en búið er að ganga frá ferða­gögn­um.

„Varð­andi hóp­inn í Kenía hafa verið meiri tafir en und­ir­bún­ingur er haf­inn,“ sam­kvæmt svari frá félags­mála­ráðu­neyt­inu.

Stefnt að því að taka við 100 í ár til við­bótar við þau sem eru nú vænt­an­leg

Sam­kvæmt svörum frá félags­mála­ráðu­neyt­inu er það stefna rík­is­stjórn­ar­innar að taka á móti 100 kvótaflótta­mönnum árið 2021, til við­bótar við þá 100 sem stefnt var að því að taka á móti árið 2020.

„Vegna þeirra tafa sem hafa orðið á mót­töku hóps­ins sem átti að koma árið 2020 hefur und­ir­bún­ingur vegna nýs hóps taf­ist. Stefna stjórn­valda hefur ekk­ert breyst þó að ljóst sé að tafir séu á mót­töku árin 2020 og 2021,“ segir í svari ráðu­neyt­is­ins, en íslensk stjórn­völd hafa aldrei ætlað sér að taka á móti fleiri kvótaflótta­mönnum á einu ári og raunin er nú.

Kjarn­inn leit­aði til þeirra opin­beru aðila í Nor­egi, Dan­mörku og Finn­landi sem sjá um mót­ttóku kvótaflótta­fólks og spurð­ist fyrir um hversu margir ein­stak­lingar hefðu komið af þeim fjölda sem áætlað var að taka á móti í fyrra og það sem af er þessu ári og hvernig mót­t­töku­ferlið hefði geng­ið, á tímum heims­far­ald­urs. Hvað Sví­þjóð varðar var stuðst við upp­lýs­ingar í skýrslu frá flótta­manna­stofnun lands­ins, þar sem svör við þeim spurn­ingum sem á blaða­manni brunnu var að finna.

Svíar tóku við 3.599 af 5.000 í fyrra og ætla að bæta það upp í ár

Sví­þjóð hefur löngum tekið á móti fleiri kvótaflótta­mönnum en önnur ríki á Norð­ur­lönd­um. Í fyrra var stefnan sett á að taka á móti 5.000 manns til lands­ins, en ein­ungis náð­ist að taka á móti 3.599 manns af þeim kvóta.

Vand­kvæði vegna far­ald­urs­ins ollu trufl­unum í starfi bæði Flótta­manna­hjálpar Sam­ein­uðu þjóð­anna (UN­HCR) og Alþjóð­legu fólks­flutn­inga­stofn­un­ar­innar (IOM) og sænska flótta­manna­stofn­unin ákvað að flytja enga kvótaflótta­menn til lands­ins frá mars og fram í ágúst í fyrra, sam­kvæmt því sem segir í skýrslu sænsku flótta­manna­stofn­un­ar­innar um starf árs­ins 2020.

„Þar sem það verk­efni að koma fólki sem þarf vernd fyrir á nýjum stað er gríð­ar­lega mik­il­vægt hélt sænska flótta­manna­stofn­unin áfram með að flytja fólk til Sví­þjóðar um miðjan ágúst og út árið,“ segir í skýrslu sænsku stofn­un­ar­inn­ar.

Auglýsing

Þar kemur einnig fram að sökum þess að verr hafi gengið að taka á móti flótta­fólki en gert var ráð fyrir hafi sænska rík­is­stjórnin ákveðið að veita flótta­manna­stofn­un­inni tæki­færi til þess að fylla þau pláss sem ekki tókst að nýta í fyrra. Í ár ætla Svíar því að taka á móti 6.401 kvótaflótta­manni, í stað 5.000 eins og áður hafði verið stefnt að.

Dan­mörk tók við 31 kvótaflótta­manni í fyrra

Danir hafa á und­an­förnum árum, sam­fara öðrum breyt­ingum sem gerðar hafa verið á lögum um mál­efni fólks á flótta þar í landi, dregið veru­lega úr mót­töku kvótaflótta­manna og tóku raunar ekki á móti neinum slíkum á árunum 2018 né 2019 og ein­ungis fimm flótta­mönnum árið 2017, sam­kvæmt tölum frá UNHCR. Á árunum 2010-2016 tóku Danir á móti á milli 320 og 650 kvótaflótta­mönnum árlega.

Sam­kvæmt upp­lýs­ingum sem Kjarn­inn fékk frá dönsku inn­flytj­enda­þjón­ust­unni, sem heyrir undir ráðu­neyti inn­flytj­enda­mála og aðlög­unar þar í landi, tók Dan­mörk á móti 31 kvótaflótta­manni í fyrra. Fólkið kom til lands­ins á kvóta sem ákvarð­aður var af dönskum stjórn­völdum árið 2019.

Kvóti árs­ins 2020 hjóð­aði upp síðan á 200 flótta­menn, sem allir munu koma frá Rúanda. Eng­inn þeirra er enn kom­inn, en búist er við að þeir komi síðar á þessu ári, sam­kvæmt svari dönsku stofn­un­ar­inn­ar.

Danir hættu að taka við kvótaflóttamönnum í ráðherratíð Inger Støjberg, sem fór með útlendingamál.
EPA

Þar segir einnig frá því að COVID-far­ald­ur­inn hafi sett strik í reikn­ing­inn í starfi bæði UNHCR og IOM í Rúanda. Danska inn­flytj­enda­þjón­ustan hafi vegna far­ald­urs­ins neyðst til þess að fresta nám­skeiðum um danskt sam­fé­lag sem haldin eru fyrir flótta­menn á erlendri grundu áður en fólkið er flutt til nýrra heim­kynna í Dan­mörku. Þar er boðin kennsla um danskt sam­fé­lag, venjur og hefðir og grund­vall­ar­rétt­indi borg­ara.

Rík­is­stjórnin er ekki búin að gefa út kvóta Dan­merkur fyrir árið 2021, en UNHCR hefur í skýrslum sínum hvatt Dani til þess að taka á móti fleiri kvótaflótta­mönnum en þeir gera nú.

Litlir hópar koma á nán­ast hverjum degi til Nor­egs

Far­ald­ur­inn hefur flækt mót­töku flótta­manna til Nor­egs mjög, sam­kvæmt svörum sem Kjarn­inn fékk frá norsku útlend­inga­stofn­un­inni. Flutn­ingur flótta­fólks hefur þannig taf­ist gríð­ar­lega, bæði vegna sótt­varna­ráð­staf­ana og reglu­gerða þeim tengdum og sökum þess að starfs­menn stofn­un­ar­innar hafa ekki getað ferð­ast og tekið við­töl við fólkið sem er á leið­inni til lands­ins.

„Við erum að fram­kvæma fjar­við­töl yfir Teams og Skype. Það er tíma­frekara og við náum að afgreiða mun færri mál en áður en far­ald­ur­inn hóf­st,“ segir í svari frá fjöl­miðla­full­trúa stofn­un­ar­innar til Kjarn­ans.

EPA

Þrátt fyrir þetta tók Nor­egur á móti 1.504 kvótaflótta­mönnum í fyrra, sam­kvæmt tölum frá UNHCR. Það sem af er ári er búið að sam­þykkja að taka á móti 1.573 flótta­mönnum og þann 4. ágúst höfðu 1.147 manns þegar komið til Nor­egs. Það eru „litlir hópar að koma á nán­ast hverjum ein­asta deg­i,“ sam­kvæmt svari frá útlend­inga­stofn­un­inni en margir þeirra sem komu nú eru í hópi þeirra sem sam­þykkt var að taka við í fyrra.

Norð­menn hafa frá árinu 2015 tekið á móti 2.200-3.150 flótta­mönnum árlega, nema í fyrra þegar fjöld­inn fór niður í 1.504, sem áður seg­ir.

Finnar náðu að taka við 661 af 850

Þrátt fyrir far­ald­ur­inn náðu Finnar að bjóða vel­komna hátt hlut­fall af þeim kvótaflótta­mönnum sem þeir höfðu ætlað sér að taka á móti, eða 661 af þeim 850 ein­stak­lingum sem rík­is­stjórn lands­ins ákvað að taka á móti.

Kvót­inn fyrir árið 2021 hefur verið hækk­aður og stefnt er að því að taka á móti 1.050 manns á þessu ári. Í lok júlí var búið að taka við 280 manns, en sam­kvæmt sér­fræð­ingi í inn­an­rík­is­ráðu­neyti Finn­lands sem veitti Kjarn­anum svar standa vonir til þess að kom­ast nærri mark­mið­inu um að taka á móti 1.050 kvótaflótta­menn vel­komna á haust­mán­uð­um.

Auglýsing

Ferða­tak­mark­anir og far­ald­urs­flækjur komu í veg fyrir að sendi­nefndir Finna kæmust utan til þess að taka við­töl við flótta­menn, en sam­kvæmt svörum inn­an­rík­is­ráðu­neyt­is­ins kom tæknin að miklu gagni við að halda mót­töku­ferl­inu gang­andi.

Í svar­inu frá Finn­landi segir jafn­framt að UNHCR hafi hvatt mót­töku­ríki til þess að nota fjar­við­töl með hjálp tölvu­tækn­innar og máls­skjöl til þess að meta þörf fólks og reynslan af þessu hafi verið jákvæð. Nán­ast hafi tek­ist að halda í áætl­anir rík­is­ins um mót­töku kvótaflótta­fólks.

„Að sjálf­sögðu kjósum við þó frekar venju­legar sendi­farir og viljum halda þeim áfram eins fljótt og mögu­legt er,“ segir í svar­inu frá finnska ráðu­neyt­inu.

Skiptir Kjarninn þig máli?

Kjarninn reiðir sig á framlög lesenda. Með því að styrkja Kjarnann mánaðarlega tekur þú þátt í að halda úti öflugum fjölmiðli.

Við erum til staðar fyrir lesendur og fjöllum um það sem skiptir máli.

Ef Kjarninn skiptir þig máli þá máttu endilega vera með okkur í liði.

Já takk, ég vil styrkja Kjarnann!
Meira eftir höfundinnArnar Þór Ingólfsson
Meira úr sama flokkiFréttaskýringar