Bæta þarf verklag við veitingu ívilnana og starfsleyfa

Bæta þarf verklag og auka kröfur við gerð ívilnunarsamninga um nýfjárfestingar, mat á umhverfisáhrifum framkvæmda og útgáfu starfsleyfa. Þetta er meðal þess sem kemur fram í nýrri stjórnsýsluúttekt Ríkisendurskoðunar á kísilverksmiðju United Silicon.

Mynd: United Silicon
Auglýsing

Bæta þarf verk­lag og auka kröfur við gerð íviln­un­ar­samn­inga um nýfjár­fest­ing­ar, mat á umhverf­is­á­hrifum fram­kvæmda og útgáfu starfs­leyfa. Þetta er meðal þess sem kemur fram í nýrri stjórn­sýslu­út­tekt Rík­is­end­ur­skoð­un­ar, Kís­il­verk­smiðja Sam­ein­aðs Síli­kons hf. – Aðkoma og eft­ir­lit stjórn­valda, sem unnin var að beiðni Alþing­is.

Í skýrsl­unni er alls sjö ábend­ingum beint til atvinnu­vega- og nýsköp­un­ar­ráðu­neyt­is, umhverf­is- og auð­linda­ráðu­neyt­is, Skipu­lags­stofn­un­ar, Umhverf­is­stofn­unar og Vinnu­eft­ir­lits rík­is­ins.

Fram kemur að mik­il­vægt sé að stofn­anir rík­is­ins sem koma að útgáfu starfs­leyfa og gerð íviln­un­ar­samn­inga geti sann­reynt getu þeirra sem sækj­­ast eftir því að starf­rækja meng­andi iðn­­að til að upp­fylla skil­yrði slíks rekstrar og sann­gildi þeirra upp­lýs­inga sem þeir leggja fram.

Auglýsing

„Kís­il­verk­smiðja Sam­ein­aðs Síli­kons var ekki full­búin þegar fram­leiðsla hófst og starf­aði aldrei í sam­ræmi við mat á umhverf­is­á­hrif­um, starfs­leyfi og mark­mið samn­ings um íviln­an­ir. Rík­is­end­ur­skoðun telur brýnt að umhverf­is- og auð­linda­ráðu­neyti kanni, í sam­­starfi við Umhverf­is­stofnun og önnur stjórn­­völd, hvort herða þurfi eða skýra kröf­ur við útgáfu starfs­leyfa vegna starf­­semi sem getur haft mengun í för með sér,“ segir Rík­is­end­ur­skoðun.

Ekki var gert ráð fyrir lykt­ar­mengun við mat á umhverf­is­á­hrifum kís­il­verk­smiðj­unnar og er sú mengun sem kom fram ekki að fullu skýrð, utan hvað ljós­boga­ofn verk­smiðj­unnar var óstöð­ug­ur.

Rík­is­end­ur­skoðun telur mik­il­vægt að Skipu­lags­stofnun kanni hvort og þá hvernig taka megi á hugs­an­legum frá­vikum í rekstri við mat á umhverf­is­á­hrifum fram­kvæmda, sér­stak­lega þegar nálægð við íbúða­byggð er mik­il. Þá telur Rík­is­end­ur­skoðun að Skipu­lags­tofnun hefði átt að taka fram í áliti sínu að ekki var brugð­ist við athuga­semdum um skort á reyk­háf­um. Rík­is­end­ur­skoðun hvetur til þess að kannað verði hvort gera eigi strang­ari kröfur við mat á umhverf­is­á­hrif­um.

Auk lykt­ar­meng­unar voru sjón­ræn áhrif önnur og meiri en gert hafði verið ráð fyr­ir. Þá var bygg­ing kís­il­verk­smiðj­unnar ekki í sam­ræmi við gild­andi svæð­is­skipu­lag. Rík­is­end­ur­skoðun telur þetta gagn­rýni­vert og bendir á að ástæða sé til að kanna hvort Skipu­lags­stofnun þurfi skýr­ari og bein­skeytt­ari úrræði þegar fram­kvæmdir eru ekki sam­ræmi við mat á umhverf­is­á­hrif­um.

Rík­is­end­ur­skoðun telur að vanda þurfi betur til grein­inga sem ákvarð­anir um veit­ingu íviln­ana byggja á. Við gerð íviln­un­ar­samn­ings við Sam­einað Síli­kon var alfarið byggt á fram­lögðum gögnum og upp­lýs­ingum umsækj­enda. Við afgreiðslu á umsókn um ívilnun lágu ekki fyrir skýrar upp­lýs­ingar um eign­ar­hald og stjórn­end­ur. Íviln­un­ar­samn­ingur við Sam­einað Síli­kon gerði ráð fyrir að hámark styrk­hæfrar rík­is­að­stoð­ar, fyrir utan mögu­lega þjálf­un­ar­styrki starfs­fólks, yrði 484,8 millj­ónir króna.

Meira úr sama flokkiInnlent