Engin eftirlitsstofnun rannsakar mögulegt kosningasvindl á Íslandi

Fjölmörg atvik áttu sér stað í kringum síðustu tvær alþingiskosningar þar sem grunur leikur á um að farið hafi verið á skjön við lög um fjármál stjórnmálasamtaka til að reyna að hafa áhrif á niðurstöðu kosninga. Engin rannsókn hefur farið fram á þeim.

Síðustu tvær alþingiskosningar, sem fóru fram með árs millibili 2016 og 2017, áttu sér stað vegna þess að almenningur þrýsti mjög á breytingar. Í báðum kosningunum er rökstuddur grunur um að farið hafi verið á svig við lög um fjármál stjórnmálaflokka.
Síðustu tvær alþingiskosningar, sem fóru fram með árs millibili 2016 og 2017, áttu sér stað vegna þess að almenningur þrýsti mjög á breytingar. Í báðum kosningunum er rökstuddur grunur um að farið hafi verið á svig við lög um fjármál stjórnmálaflokka.
Auglýsing

Hvorki lög­regla né Rík­is­end­ur­skoðun hafa rann­sakað atvik sem áttu sér stað í kringum alþing­is­kosn­ingar á und­an­förnum árum og rök­studdur grunur er um að séu í and­stöðu við lög um fjár­mál stjórn­mála­sam­taka og fram­bjóð­enda.

6. grein laga um fjár­­­mál stjórn­­­mála­­sam­­taka og fram­­bjóð­enda segir að óheim­ilt sé að veita við­­töku fram­lögum frá óþekktum gef­end­­um. Í lög­unum segir einnig að hámarks­­fram­lög lög­­að­ila sem megi gefa stjórn­­­mála­­sam­­tökum eða fram­­bjóð­endum séu 400 þús­und krón­­ur. Stjórn­­­mála­­sam­tök skulu halda sam­­stæð­u­­reikn­ing fyrir allar ein­ingar sem undir þau falla, svo sem sér­­­sam­­bönd, kjör­­dæm­is­ráð, eign­­ar­halds­­­fé­lög og tengdar sjálfs­­eign­­ar­­stofn­an­­ir.

Nafn­laus vel fjár­magn­aður áróður

Fyrir síð­­­ustu tvær kosn­­ing­­ar, sem fram fóru haustið 2016 og haustið 2017, voru nafn­laus fyr­ir­bæri sem komu á fram­færi kost­uðum áróðri á sam­fé­lags­miðlum og víðar á vefn­um, mjög áber­andi og aug­ljóst að umtals­verðum fjár­munum var kostað til þess að koma áróðr­inum á fram­færi.

Auglýsing
Þrátt fyrir umfang þessa liggur enn ekk­ert fyrir um hverjir standa fyrir þessum fyr­ir­bærum né hversu miklu fé hefur verið varið í rekstur þeirra.

Þá eru einnig rekin frjáls félaga­sam­tök sem kaupa aug­lýs­ingar í útvarpi og sjón­varpi í aðdrag­anda kosn­inga sem bein­ast gegn ákveðnum áherslum valdra stjórn­mála­flokka, og ríma skýrt við áherslur ann­arra. Frjáls félaga­sam­tök birta ekki árs­reikn­inga opin­ber­lega og því liggur ekki fyrir hversu miklum fjár­munum er varið í umræddar aug­lýs­ingar né hverjir það eru sem greiða þá fjár­muni.

Úr eigin vasa

Í síð­asta mán­uði féll hér­aðs­dómur í máli almanna­teng­ils sem taldi Fram­­sókn­­ar­­flokk­inn skulda sér fjár­muni fyrir að hafa unnið við að lag­­færa ímynd flokks­ins og þáver­andi for­­manns hans, Sig­­mundar Dav­­íðs Gunn­laugs­­son­­ar, í kjöl­far frétta­fultn­ings af aflands­fé­laga­eignar Sig­mundar Dav­íðs sem opin­beruð var í Panama­skjöl­unum árið 2016. Almanna­teng­ill­inn, Viðar Garð­ars­son, setti meðal ann­ars á fót tvær varn­ar­vef­síður sem inni­héldu póli­tískan áróður fyrir hönd Sig­mundar Dav­íðs.

Í hér­aðs­dómnum kom fram að Sig­­mundur Davíð hefði sjálfur greitt Við­ari rúm­­lega eina milljón króna fyrir vef­síðu­gerð­ina og ýmis önnur við­vik sem tengd­ust und­ir­bún­ingi þing­kosn­inga haustið 2016. Á vef­­síð­­unum tveimur komu ekki fram nöfn þeirra sem að þeim stóðu heldur stóð að önnur þeirra, Pana­ma­skjol­in.is, væri á vegum stuðn­­ings­­manna Sig­­mundar Dav­­íðs og eig­in­­konu hans. Sú síð­­­ari, Islandi­allt.is, var sögð vera rek­inn af hópi ein­stak­l­inga úr ýmsum átt­um, með ólíkar stjórn­­­mála­­skoð­an­ir, sem eigi það sam­eig­in­­legt að vera stuðn­­ings­­menn Sig­­mundar Dav­­íðs Gunn­laugs­­son­­ar. Sú upp­hæð sem Sig­mundur Davíð greiddi Við­ari úr eigin vasa er langt umfram það sem ein­stak­lingur má greiða í kosn­inga­fram­lag.

Engin rann­sókn farið fram

Rík­is­end­ur­skoðun hefur sam­kvæmt lögum um stjórn­mála­sam­tök og fram­bjóð­endur eft­ir­lit með fjár­málum þeirra. Kjarn­inn sendi fyr­ir­spurn á stofn­un­ina og spurði hvort hún hefði sýnt frum­kvæði í því að rann­saka ofan­greinda hátt­semi.

Í svari Rík­is­end­ur­skoð­unar segir að eft­ir­lits­heim­ildir hennar séu bundnar við að skoða árs­reikn­inga og gögn stjórn­mála­sam­taka og reikn­inga stað­festra sjóða. Í þeim til­fellum sem fjallað er um hér að ofan sé ann­ars vegar um að ræða frjáls félaga­sam­tök og hins vegar greiðslur frá ein­stak­lingi. „Stofn­unin hefur ekki heim­ildir til að kalla eftir gögnum frá eða rann­saka frjáls félaga­sam­tök nema að því leyti sem birt­ist í reikn­ings­skilum þeirra stjórn­mála­sam­taka sem við­kom­andi styð­ur. Því hefur Rík­is­end­ur­skoðun ekki haft frum­kvæði að því að rann­saka birt­ingu efnis og kaupum á aug­lýs­inga­plássi frá félaga­sam­tökum eða ein­stak­ling­um. Það flækir jafn­framt málin að í mörgum til­fellum er ekki verið að birta aug­lýs­ingar til stuðn­ings ákveðnum flokki, heldur til að fæla frá stuðn­ingi við ein­hvern annan ákveð­inn flokk.“

Kjarn­inn beindi einnig fyr­ir­spurn til lög­reglu­yf­ir­valda og spurði hvort að annað hvort lög­reglan á höf­uð­borg­ar­svæð­inu eða emb­ætti rík­is­lög­reglu­stjóra hefði rann­sakað ofan­greind mál. Í svari Gunn­ars Rún­ars Svein­björns­son­ar, kynn­ing­ar­full­trúa lög­regl­unnar á höf­uð­borg­ar­svæð­inu, kemur fram að eft­ir­grennslan hafi leitt í ljós að mál sem þessi hafi ekki komið til rann­sókn­ar.

Því liggur fyrir að engin eft­ir­lits­stofnun eða rann­sókn­ar­að­ili er að rann­saka hvort að fjár­mögnun nafn­lausra áróð­urs­síðna, fram­lög til frjálsra félaga­sam­taka sem beita sér í kosn­ingum eða greiðslur stjórn­mála­manna sem eru hærri en lög­bundin hámörk séu ólög­leg eða ekki.

Í skýrslu Örygg­is- og sam­vinn­u­­­stofn­unar Evr­­­ópu (ÖSE), sem birt var í kjöl­far alþing­is­­­kosn­­­ing­anna árið 2017 var þetta and­vara­leysi gagn­rýnt sér­stak­lega. Þar sagði meðal ann­ars að umboð eft­ir­lits­að­ila til eft­ir­lits með ólög­­­mætum og nafn­­­lausum kosn­­­inga­á­róðri á net­miðlum væri ófull­nægj­andi.

Frétta­skýr­ingin birt­ist einnig í Mann­lífi sem kom út í dag, 11. maí. Hægt er að lesa Mann­líf hér.

Nefnd sem horfir ekki í baksýnisspegilinn

Þann 22. des­em­ber 2017 skip­aði rík­is­stjórnin nefnd um end­ur­skoðun laga um fjár­mál stjórn­mála­flokka og fram­bjóð­enda og um upp­lýs­inga­skyldu þeirra. Mark­miðið með nefnd­inni var meðal ann­ars sagt vera að „leita leiða til að tryggja fjár­mögn­un, sjálf­stæði og lýð­ræð­is­leg vinnu­brögð og gagn­sæi í starf­semi allra starf­andi stjórn­mála­flokka sem sæti eiga á Alþingi, óháð stærð þeirra.“

Í nefnd­inni eiga sæti full­trúar allra flokka sem eiga sæti á Alþingi, full­trúi frá Rík­is­end­ur­skoð­un, dóms­mála­ráðu­neyti og for­sæt­is­ráðu­neyti.

Full­trúar flokk­anna átta sendu frá sér sam­eig­in­lega yfir­lýs­ingu 17. apríl síð­ast­lið­inn þar sem þeir lýstu yfir andúð á óhróðri og und­ir­róð­­­ur­s­­­starf­­­semi í kosn­­­inga­bar­áttu og ásettu sér að vinna gegn slíku.

Fram­­­kvæmda­­­stjór­­arn­ir, eða ann­­ars konar full­­­trúar flokk­anna átta sem sæti eiga þingi sem skrifa undir yfir­­lýs­ing­una, sögð­ust sam­­mála um að girða þurfi fyrir að „áróður og óhróð­­­ur, sem eng­inn veit hver hefur í frammi eða kostar, birt­ist um alla sam­­­fé­lags- fjöl­miðla- og mynd­­­banda­veit­­­ur, án þess að hægt sé að kalla neinn til ábyrgð­­­ar.“ Í yfir­lýs­ing­unni var hins vegar ekk­ert fjallað um hvort að rann­saka ætti mögu­lega ólög­mæt atferli í aðdrag­anda síð­ustu tveggja alþing­is­kosn­inga.

Við þurfum á þínu framlagi að halda

Þú getur tekið beinan þátt í að halda úti öflugum fjölmiðli.

Við sem vinnum á ritstjórn Kjarnans viljum hvetja þig til að vera með okkur í liði og leggja okkar góða fjölmiðli til mánaðarlegt framlag svo við getum haldið áfram að vinna fyrir lesendur, fyrir fólkið í landinu.

Kjarninn varð níu ára í sumar. Þegar hann hóf að taka við frjálsum framlögum þá varð slagorðið „Frjáls fjölmiðill fyrir andvirði kaffibolla“ til og lesendur voru hvattir til að leggja fram í það minnsta upphæð eins kaffibolla á mánuði.

Mikið vatn hefur runnið til sjávar á þeim níu árum sem Kjarninn hefur lifað. Í huga okkar á Kjarnanum hefur þörfin fyrir fjölmiðla sem veita raunverulegt aðhald og taka hlutverk sitt alvarlega aukist til muna.

Við trúum því að Kjarninn skipti máli fyrir samfélagið.

Við trúum því að sjálfstæð og vönduð blaðamennska skipti máli.

Ef þú trúir því sama þá endilega hugsaðu hvort Kjarninn er ekki allavega nokkurra kaffibolla virði á mánuði.

Vertu með okkur í liði. Þitt framlag skiptir máli.

Ritstjórn Kjarnans: Sunna Ósk Logadóttir, Þórður Snær Júlíusson, Erla María Markúsdóttir, Arnar Þór Ingólfsson, Eyrún Magnúsdóttir og Grétar Þór Sigurðsson.


Já takk, ég vil styrkja Kjarnann!
Þorbjörn Guðmundsson
Er íslenska velferðarkerfið ekki lengur griðarstaður þeirra sem minnst hafa?
Kjarninn 11. janúar 2023
Takk fyrir og sjáumst á nýjum miðli á föstudag
Bréf frá ritstjóra Kjarnans vegna sameiningar við Stundina og þess að nýr framsækinn fréttamiðill verður til í lok viku.
Kjarninn 11. janúar 2023
Sverrir Albertsson
Vatn á myllu kölska
Kjarninn 11. janúar 2023
Lögreglumenn standa vörð um gröfurnar í námunni.
Berjast fyrir þorpi á barmi hengiflugs
Lítið þorp í Rínarlöndum Þýskalands er allt komið í eigu kolarisa. Fyrirtækið ætlar sér að mylja niður húsin og stækka kolanámu sína sem þegar þekur um 80 ferkílómetra. Þetta þykir mörgum skjóta skökku við í heimi sem berst við loftslagsbreytingar.
Kjarninn 10. janúar 2023
Arnþrúður Karlsdóttir, útvarpsstjóri Útvarps Sögu.
Útvarp Saga telur fjölmiðlastyrki skapa tortryggni og bjóða upp á frændhygli
Fjögur fjölmiðlafyrirtæki hafa til þessa skilað inn umsögnum um frumvarp Lilju Alfreðsdóttur menningar- og viðskiptaráðherra, sem mun að óbreyttu framlengja núverandi styrkjakerfi til fjölmiðla.
Kjarninn 10. janúar 2023
Sólveig Anna Jónsdóttir formaður Eflingar.
Viðræðum slitið og Efling undirbýr verkfallsaðgerðir
Samtök atvinnulífsins hafa hafnað gagntilboði Eflingar um skammtímakjarasamning, sem kvað á um meiri launahækkanir en SA hefur samið um við aðra hópa á almennum vinnumarkaði til þessa. Efling undirbýr nú verkfallsaðgerðir.
Kjarninn 10. janúar 2023
Palestínski fáninn á lofti í mótmælum í Reykjavík. Ísraelskri lögreglu hefur nú verið fyrirskipað að rífa fánann niður á almannafæri.
Fánabann og refsiaðgerðir í Palestínu í kjölfar niðurstöðu Sameinuðu þjóðanna
Degi eftir að ný ríkisstjórn tók við völdum í Ísrael samþykkti allsherjarþing Sþ að fela Alþjóðadómstólnum í Haag að meta lögmæti hernáms Ísraelsríkis á Vesturbakkanum. Síðan þá hefur stjórnin gripið til refsiaðgerða og nú síðast fánabanns.
Kjarninn 10. janúar 2023
Gríðarlega mikil dæling á sandi á sér stað í Landeyjahöfn á hverju ári. Markarfljótið ber hundruð þúsunda tonna af jarðefnum út í sjó og það á til að safnast upp í mynni hafnarinnar.
Vilja sjúga sand af hafsbotni í stórum stíl og flytja út
Eftirspurn eftir íslenskum jarðefnum er gríðarleg ef marka má framkomin áform erlendra stórfyrirtækja um nýtingu þeirra. Vinsældir hafnarinnar í Þorlákshöfn eru samhliða mjög miklar.
Kjarninn 10. janúar 2023
Meira eftir höfundinnÞórður Snær Júlíusson
Meira úr sama flokkiFréttaskýringar