Væntanlegur halli ríkissjóðs fór úr tíu í allt að 300 milljarða á hálfu ári
Í lok nóvember 2019 voru samþykkt viðspyrnufjárlög fyrir yfirstandandi ár. Reka átti ríkissjóð með um tíu milljarða króna halla til að bregðast við skammvinni niðursveiflu. Um miðjan marsmánuð var farið að reikna með 100 milljarða króna halla. Nú er talið einboðið að hann verði 250 til 300 milljarðar króna. Á hálfu ári hefur íslenskum efnahag verið snúið á hvolf og sviðsmyndirnar versnað nánast dag frá degi síðustu vikur. Hér er þessi saga rakin.
Síðast þegar Ísland gekk í gegnum stórt efnahagsáfall þá hrundi íslenska bankakerfið á örfáum dögum. Það voru mestu hamfarir sem orðið hafa af mannavöldum hérlendis. Í kjölfarið veiktist krónan um tugi prósenta, verðbólga fór í 18,6 prósent, stýrivextir í 18 prósent, atvinnuleysi í hæstu hæðir og hallinn sem ríkissjóður var rekinn með á því ári, 194 milljarðar króna, gerði hann nær gjaldþrota. Áhrifin á samfélagið allt voru gríðarleg, sérstaklega á þá sem skulduðu. Leita þurfti til Alþjóðagjaldeyrissjóðsins eftir aðstoð og ríkissjóður var rekinn með halla út árið 2013. Uppsafnaður halli á þessu tímabili, frá 2008 til 2013, var tæplega 658 milljarðar króna samkvæmt tölum frá Hagstofu Ísland. Kreppan var því langvarandi.
Síðan tók við mesta hagvaxtarskeið Íslandssögunnar sem náði hámarki árið 2016 þegar saman kom gríðarleg aukning í komu ferðamanna og greiðsla stöðugleikaframlagi úr slitabúum fallinna fjármálafyrirtækja. Það árið var afgangur af rekstri ríkissjóðs tæplega 302 milljarðar króna.
Í fyrra stefndi í að því hagvaxtarskeiði myndi ljúka, þegar WOW air fór í þrot samhliða því að Icelandair glímdi við mikla rekstrarerfiðleika, meðal annars vegna þess að félagið fékk ekki Boeing 737-Max vélar sínar afhentar. Afleiðing þess varð sú að ferðamönnum sem heimsóttu Íslands fækkaði úr 2,3 milljónum í tvær milljónir. Þvert á allar spár framan af ári endaði landsframleiðslan þó með því að vaxa lítillega, eða um 0,6 prósent, í stað þess að dragast saman.
Árið 2020 átti að verða viðspyrnuár. Þegar fjárlög vegna yfirstandandi árs voru samþykkt gerðu þau ráð fyrir að ríkissjóður myndi verða rekinn með tæplega tíu milljarða króna halla. Í tilkynningu frá fjármála- og efnahagsráðuneytinu sagði að sá slaki væri gefin til að „styðja við hagkerfið nú þegar það gengur í gegnum skammvinna niðursveiflu.“
Svo skall COVID-19 faraldurinn á og breytti öllu.
Síðan þá hefur hin efnahagslega staða breyst til hins verra nánast dag frá degi. Hér að neðan er sú breyting sem átt hefur sér stað á sviðsmyndum og væntingum í efnahagsmálum þjóðar síðustu tæpu þrjá mánuði rakin.
5. febrúar 2020: Seðlabanki Íslands birtir hagvaxtarspá
Hagvaxtaspá Seðlabanka Íslands kynnt í febrúarhefti ritsins Peningamál. Spáin gerði ráð fyrir að hagvöxtur í ár yrði 0,8 prósent og hafði spáin þá versnað umtalsvert frá því í nóvember 2019, þegar hún gerði ráð fyrir 1,6 prósent hagvexti. Þar segir að í stað þess að aukast lítillega sé nú útlit fyrir að útflutningur vöru og þjónustu dragist saman í ár og yrði það í fyrsta sinn frá því snemma á tíunda áratug síðustu aldar sem útflutningur dregst saman tvö ár í röð. „Hægari bati í ferðaþjónustu, framleiðsluhnökrar í áliðnaði og loðnu - brestur annað árið í röð vega þar þungt. Þá hækkaði álag á vexti fyrirtækjalána nokkuð undir lok síðasta árs sem veldur því að nú er talið að atvinnuvegafjárfesting aukist hægar í ár og á næsta ári en áður var spáð.“
23. febrúar: „Við sem ferðamannaland erum ekki búin að taka neinum breytingum“
COVID-faraldurinn var ekki farin að hafa teljandi áhrif á Íslandi né farinn að vigta af viti inn í umræðuna hérlendis. Stærsta málið í umræðunni var þvert á móti möguleg sala á ríkisbanka og hvort að það ætti að grípa til sértækra aðgerða til að lækka arðsemi íslenskra orkufyrirtækja til að aðstoða alþjóðleg stórfyrirtæki sem reka álver á Íslandi að ná fram betri rekstrarafkomu.
Bjarni Benediktsson, fjármála- og efnahagsráðherra, mætti í viðtal í Silfrinu og sagði að ríkið væri í „sölugírnum“ þegar kæmi að sölu Íslandsbanka. Það væri gríðarlegt hagsmunamál að ríkið lægi ekki með á annað hundrað milljarða í fjármálafyrirtæki á sama tíma og allir væru sammála um að það þurfi að auka innviðafjárfestingar. „Þetta er algjörlega rakið mál.“
Til lengri tíma litið sagðist hann ekki hafa áhyggjur af hagkerfinu. „Við búum hér yfir grænni orku og hún verður eftirsótt í framtíðinni og við sem ferðamannaland erum ekki búin að taka neinum breytingum. Þannig að til lengri tíma hef ég engar áhyggjur af tækifærum Íslands.“
10. mars: Aðgerðapakki núll
Ríkisstjórn Íslands kynnti áætlun sína um frekari aðgerðir til að mæta efnahagslegum áhrifum af útbreiðslu veirunnar sem veldur COVID-19 og almennrar kólnunar í hagkerfinu. Það má kalla hann aðgerðapakka núll.
Í þeim pakka, sem taldi sjö aðgerðir, voru meðal annars aðgerðir sem þegar höfðu verið kynntar, eins og tilfærsla á innstæðum Íbúðalánasjóðs úr Seðlabanka Íslands og yfir til viðskiptabanka til að auka laust fé innan þeirra. Þá hafði áður verið greint frá því að aukin kraftur yrði settur í fjárfestingar hins opinbera og engar nýjar slíkar voru tilgreindar á blaðamannafundi ríkisstjórnarinnar. Þar var hins vegar greint frá því að fyrirtækjum sem gætu lent í tímabundnum rekstrarörðugleikum vegna tekjufalls yrði veitt svigrúm, t.d. með lengri fresti til að standa skil á sköttum og opinberum gjöldum og að gistináttaskattur verði felldur niður. Ríkisstjórnin greindi líka frá því að hún ætlaði í markaðsátak erlendis „þegar aðstæður skapast til þess að kynna Ísland sem áfangastað, auk átaks til að hvetja til ferðalaga Íslendinga innanlands.“
Virkt samtal myndi svo eiga sér stað um hvernig bankar ættu að taka á stöðu fyrirtækja sem gætu ekki staðið við greiðslur af lánum né almennar rekstrargreiðslur, eins og launagreiðslur. Engin niðurstaða úr því samtali var þó kynnt um hvernig þeim málum verði háttað að öðru leyti en að til stæði að reyna að fleyta „lífvænlegum fyrirtækjum“ í gegnum þann kúf sem framundan væri.
12. mars: Bandaríkin lokast
Donald Trump, forseti Bandaríkjanna, tilkynnti um ferðabann milli Evrópu og Bandaríkjanna. Það átti að standa yfir í 30 daga. Undanfarin ár hafa flestir þeirra sem heimsækja Ísland sem ferðamenn komið frá Bandaríkjunum. Í fyrra komu þaðan 464 þúsund manns, sem var þriðjungi færri en metárið 2018.
15. mars: Samkomubann tekur gildi á Íslandi
Viðburðir þar sem fleiri en hundrað manns koma saman yrðu óheimilir samkvæmt tillögunni. Það myndi eiga við til dæmis stóra vinnustaði, íþróttaviðburði, verslanir og kvikmyndahús. Á fámennari viðburðum átti fólk halda tveggja metra fjarlægð sín á milli. Bannið átti ekki að gilda um flugvélar og skip og náði því ekki til alþjóðahafna og flugvalla. Einnig var greint frá því að takmörkun yrði á skólastarfi.
16. mars: Evrópa lokast
Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins mæltist til þess að öll ríki sambandsins, sem og nágrannalönd sem standa utan þess, myndu banna öll „ónauðsynleg ferðalög“ til Evrópu. Í raun þýddi þetta tímabundið ferðabann sem næði til alls heimsins. Einungis Evrópubúar fengju þá að ferðast til Evrópu, nema í undantekningartilfellum. Með þessum aðgerðum hafði öllum helstu markaðssvæðum íslenskrar ferðaþjónustu verið lokað.
17. mars: 100 milljarða halli
Bjarni Benediktsson fór í viðtal við Bítið á Bylgjunni og sagði meðal annars að ríkissjóður gæti verið rekinn með hundrað milljarða króna halla á þessu ári en mikilvægt væri að fólk haldi störfum sínum. Aðgerðir ríkisstjórnarinnar vegna heimsfaraldursins miði að því.
19. mars: Vonast til að hlutabætur kosti tólf til tuttugu milljarða
Kjarninn birtir upplýsingar úr kostnaðarmati sem unnið var vegna hlutabótaleiðarinnar svokölluðu. Bjartasta sviðsmyndin gerði ráð fyrir því að einungis fimm þúsund manns myndu nýta sér leiðina en sú sem stjórnvöld voru að reikna með gerði ráð fyrir að þeir yrðu á bilinu 20-30 þúsund. Ásmundur Einar Daðason, félags- og barnamálaráðherra, sagði í fréttum Stöðvar 2 þann dag að „það fjármagn sem fer í þetta [fer] mjög mikið upp og má gera ráð fyrir því að það verði á bilinu tólf til tuttugu milljarðar, eftir því hversu margir nýta sér úrræðið.“
21. mars: Aðgerðapakki 1.0
Stjórnvöld kynntu fyrsta alvöru aðgerðapakka sinn vegna aðstæðna í efnahagslífinu. Aðgerðirnar sagðar vera „stærstu einstöku efnahagsaðgerðir sögunnar“. Kostnaðurinn vegna hlutabótaleiðarinnar þar reiknaður sem 22 milljarðar króna fram til 1. júní, og hafði því hækkað frá mati Ásmundar Einars, sem sett var fram tveimur dögum áður.
Aðgerðapakkinn fólst utan þess aðallega í að Seðlabankinn geti veitt ábyrgðir fyrir lánum til fyrirtækja upp á tugi milljarða króna, að heimila frekari frestun á greiðslum opinberra gjalda, afnema gisináttaskatt, lækka bankaskatt og greiða út barnabótaauka. Þá átti að leyfa fólki að nota séreignarsparnað sinn. Umfang aðgerða í pakkanum var metið á 230 milljarða króna.
23. mars: Sex til sjö prósent samdráttur
Samkvæmt sviðsmyndum sem unnið væri með liti út fyrir að Ísland gæti verið á leið í svipaða niðursveiflu og eftir bankahrunið, eða sex til sjö prósent samdrátt, samkvæmt orðum Bjarna Benediktssonar í morgunútvarpi RÚV. Í sviðsmyndunum væri talið að meðal atvinnuleysi gæti orðið um átta prósent en Bjarni ítrekaði hversu mikið óvissa væri um allt framhald. „Við erum í dálítið mikilli þoku í augnablikinu.“
Hann sagði ekki gott að segja hvenær við myndum finna botn efnahagslægðarinnar. „Ég held að það sé langbest að vera hreinskilin með það að við erum á leiðinni inn í krísuna. Þetta er bara rétt að byrja vegna þess að áhrifin af því að það komi ekki ferðamenn til dæmis smitast víða um samfélagið og birtast okkur ekki síður í apríl og maí heldur en menn hafa séð í dag og inn í sumarið. Það er langur tími í að við finnum botninn ef við tölum um þetta í einhverjum vikum, og mögulega í mánuðum.“
23. mars á miðnætti: Hert samkomubann tekur gildi
Mörk mannfjölda við skipulagða viðburði fært úr 100 manns niður í 20 manns.
Sundlaugum, líkamsræktarstöðvum, skemmtistöðum, spilasölum, spilakössum og söfnum lokað og starfsemi og þjónusta sem krefst mikillar nálægðar milli fólks eða skapar hættu á of mikilli nálægð varð óheimil. Þar undir féll allt íþróttastarf og einnig allar hárgreiðslustofur, snyrtistofur, nuddstofur og önnur sambærileg starfsemi.
25. mars: Svartasta mynd Seðlabankans reiknaði með tæpum fimm prósentum
Seðlabanki Íslands kynnti sviðsmyndir sínar opinberlega. Samkvæmt þeim var reiknað með 2,4 til 4,8 prósent samdrætti í landsframleiðslu á árinu 2020. Mildari sviðsmyndin gerði ráð fyrir 37 prósent fækkun ferðamanna á árinu 2020 sem myndi leiða til 14 prósent samdráttar í heildarútflutningi í ár. Dekkri sviðsmyndin gerði ráð fyrir 55 prósent fækkun ferðamanna sem myndi leiða að sér 21 prósent samdrátt í útflutningi.
Sviðsmyndirnar gerðu ráð fyrir miklum breytingum á atvinnuleysi og að það myndi að meðaltali verða á bilinu 5,7 til 7,0 prósent árið 2020. Þá var búið að taka tillit til þess að þúsundir launamanna í einkafyrirtækjum myndu fara á hlutabætur úr Atvinnutryggingaleysissjóði.
2. apríl: Seðlabankinn uppfærir svörtustu sviðsmynd sína
Í uppfærðum sviðsmyndum Seðlabanka Íslands, sem kynntar voru á fundi peningastefnunefndar þennan dag, gerði mildari sviðsmyndin ráð fyrir 3,7 prósent samdrætti í hagvexti í ár og 18,7 prósent minni útflutningi á vöru og þjónustu en í fyrra. Hin dekkri gerði ráð fyrir 6,4 prósent samdrætti og að útflutningur myndi dragast saman um 27,2 prósent. Vert er að minna á að grunnspá peningastefnunefndar, sem var kynnt í febrúar og áður en að kórónuveirufaraldurinn reið yfir, gerði ráð 1,6 prósent hagvexti. Seðlabankinn reiknaði með því að atvinnuleysi gæti í versta falli farið upp í 7,5 prósent.
14. apríl: AGS spáir meiri samdrætti en Seðlabankinn
Alþjóðagjaldeyrissjóðurinn birti spá um 7,2 prósent samdrátt í íslensku efnahagslífi í ár en að hagkerfið myndi braggast hratt á næsta ári og upplifa sex prósent hagvöxt. Sjóðurinn spáði einnig átta prósent atvinnuleysi hérlendis í ár.
16. apríl: Spá 17 prósent atvinnuleysi
Atvinnuleysi mun verða allt að 17 prósent í apríl samkvæmt áætlun Vinnumálastofnunar, sem er mesta atvinnuleysi frá því að mælingar hófust árið 1957. Um 14.000 manns þáðu þennan dag atvinnuleysisbætur og um 35 þúsund manns voru í lækkuðu starfshlutfalli í gegnum hlutabótaleiðina sem nam 37 prósent að meðaltali.
17. apríl: Skýrsla segir að 330 milljarðar króna muni ekki skila sér
Skýrsla sem KPMG vann með Ferðamálastofu og Stjórnstöð ferðamála er opinberuð. Í henni eru birtar spár um hvaða áhrif hrunið í ferðaþjónustu vegna útbreiðslu kórónuveirunnar muni hafa á tekjuöflun greinarinnar. Þar er reiknað með að komur ferðamanna til Íslands muni dragast saman um 43 til 69 prósent á árinu 2020. Bjartsýnasta spáin gerði ráð fyrir að fjöldi erlendra ferðamanna sem komi hingað til lands verði rétt rúmlega helmingur þess sem kom í fyrra, þegar þeir voru um tvær milljónir. Svartsýnasta spáin gerði ráð fyrir að erlendu ferðamennirnir verði einungis 600 þúsund.
Afleiðingin af þessu yrði kolsvört: reiknað er með að gjaldeyristekjur dragist saman um 275 til 330 milljarða króna.
21. apríl: Aðgerðapakki 2.0 kynntur
Ríkisstjórnin kynnti annan aðgerðapakka sinn. Lokunarstyrkir til fyrirtækja sem ríkið lét loka með boðvaldi, stuðningslán með 100 prósent ríkisábyrgð til lítilla fyrirtækja, bónusgreiðslur til framlínustarfsmanna og óútfærðar styrkveitingar upp á 350 milljónir króna til einkarekinna fjölmiðla voru á meðal aðgerða sem mynduðu nýjasta pakka íslenskra stjórnvalda. Stjórnvöld meta heildarumfang aðgerðanna sem nálægt 60 milljörðum króna.
Bjarni Benediktsson fór í viðtal við mbl.is eftir á og sagði að ef tekjufall ríkisins sé lagt saman við útgjaldaauka þess vegna COVID-19 væri hægt að gera ráð fyrir að halli ríkissjóðs yrði 250 milljarðar króna í ár.
Aðrir stjórnmálamenn og sérfræðingar í efnahagsmálum sem Kjarninn hefur rætt við segja einboðið að hallinn verði yfir 300 milljarða króna í ár.
27. apríl: Reiknað með 13 prósent samdrætti
Í nýju haglíkani sem Viðskiptaráð Íslands hefur sett fram um þróun landsframleiðslu til ársins 2030 er gert ráð fyrir að samdráttur í landsframleiðslu á árinu 2020 verði 12,8 prósent. Það samsvarar því að hún lækki um 379 milljarða króna á yfirstandandi ári.
Forsendur líkansins eru meðal annars þær að atvinnuvegafjárfesting dragist saman um 40 prósent, að þjónustuútflutningur, sem felur meðal annars í sér ferðaþjónustu, minnki um 59 prósent og að íbúðafjárfesting dragist saman um 25 prósent. Viðskiptaráð telur sviðsmyndina sem dregin er upp þegar farið er inn í líkanið sé „afar dökk en raunsæ“.
Lestu meira:
-
11. janúar 2023Vatn á myllu kölska
-
10. janúar 2023Vilja sjúga sand af hafsbotni í stórum stíl og flytja út
-
9. janúar 2023Fjármálaeftirlitið telur Íslandsbanka mögulega hafa brotið gegn lögum
-
8. janúar 2023Náttúra og umhverfi í forgang
-
8. janúar 2023Lífeyrissjóðir hafa ekki lánað meira verðtryggt á einum mánuði frá því fyrir faraldur
-
8. janúar 2023Sautján ár á milli ráðninga á konu í forstjórastóli hjá skráðu félagi
-
4. janúar 202314 félög lækkuðu í virði en fjöldi einstaklinga sem á hlutabréf þrefaldaðist á þremur árum
-
3. janúar 2023Vont vetrarveður en gæti verið (miklu) verra
-
2. janúar 2023Fréttablaðið hætt að koma inn um lúguna hjá fólki – Lestur hríðfallið og kostnaður aukist
-
2. janúar 2023Seðlabankinn gleymdi að telja séreignarsparnaðinn með í minnisblaði um greiðslubyrði